Определенные тексты российского законодательства направлены на поддержку уязвимых категорий граждан. Ограничение по здоровью классифицируется как инвалидность, люди с инвалидностью находятся на особом положении. Каждый год принимаются новые законы или усовершенствуются старые, чтобы социальная поддержка была более действенной. После подписания Конвенции ООН «О правах инвалидов», забота о потребностях инвалидов на федеральном и региональном уровнях перешло на более качественный уровень. Самарская область не исключение.
Важные понятия
Чтобы правильно разобраться в правах на получение преференций, необходимо ознакомиться с перечнем понятий по этому вопросу.
| Значение | Трактовка |
Нормативный акт |
| Инвалиды. | Граждане, относящиеся к уязвимой категории вследствие существующих ограничений в жизнедеятельности и связанных с функциональными отклонениями. При этом нет разницы, в какой сфере проявляются отклонения – психической, эмоциональной, ментальной или физической. | ст.1 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. |
| Категория или группа | Классификация отклонений и нарушений по интенсивности их выраженности, а также по степени ограниченности жизненных возможностей гражданина. Присваивается МСЭ. | Постановление № 247 от 07.04. 2008 г. |
| Экспертиза (МСЭ) | Процесс присвоения гражданину статуса инвалида, составление перечня его потребностей в мерах соцпомощи, защиты и реабилитации. Основой является оценка отклонений и ограничений, которые явились следствием расстройства жизненных функций. | ст.7 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. |
| Отклонение, расстройство или патология. | Дисфункции, процессы отклонений от нормы, отличия в структуре организма, приводящие к ограничению его возможностей. | Форма № 088/У-06 |
| Привилегия или льгота. | Предоставленные законодательно преимущества для отдельных категорий лиц. В перечень входит также право не исполнять некоторые правила или нормы в полном объеме или частично. | Закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. |
Законодательные документы
Текстов законов, посвященных понятию инвалидности, в РФ несколько. Они всеобъемлюще учитывают и регулируют данную тему.
|
Порядковый номер |
Реквизиты документа |
Содержание |
| 1. | Постановление Правительства № 95 от 20.02.2006 г. (с изменениями) | Критерии для признания граждан инвалидами, текст содержит общие определения и не учитывает степень. ограничения |
| 2. | 1. Постановление Минтруда и соцразвития № 17 от 15.04.2003 г.
2. ст.7 Закона №181-ФЗ от 24.11.1995 г. |
Определение на законодательном уровне понятия МСЭ. |
| 3. | Приказ Минздравсоцразвития № 317 от 29.04.2005 г. (с изменениями) | Разъяснения для органов, проводящих медико-социальную, экспертизу о правилах присвоения статуса инвалида. |
| 4. | Закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. (с изменениями) | Текст содержит описание, значение и перечень мер соцзащиты инвалидов. |
| 5. | Закон № 178-ФЗ от 17.07.1999 г. (с изменениями) | Тема закона – социальная помощь инвалидам в РФ. |
| 6. | Закон № 419-ФЗ от 01.12.2014 г. | Комплекс изменений, внесенных после ратификации Конвенции о правах инвалидов в определенные законы. |
Перечень преференций
Часть льгот одинакова для всех субъектов РФ. Это касается преференций, установленных законом №181-ФЗ от 24.11.1995 г. Однако региональные власти имеют право разработать, принимать и внедрять дополнительные меры помощи на своей подведомственной территории. Размеры и виды зависят от экономических, социальных условий и возможностей области.
Основные параметры соответствуют Конвенции ООН, которая является документом международного уровня. Его принятие Ассамблеей ООН состоялось в 2006 г. С тех пор он считается основополагающим текстом для принятия поправок, изменений и новых законов в странах, ратифицировавших Конвенцию. Документом заложено направление модификаций – защита, обеспечение свобод и прав уязвимой категории людей на уровне граждан страны.
Принятие законов в РФ предусматривает предоставление инвалидам помощи по направлениям:
- медицинского обеспечения;
- образования;
- жилищных вопросов;
- финансовой поддержки;
- НСУ;
- налогообложения.
Важно! Все меры поддержки направлены на создание условий для полноценной жизни и закреплены на законодательном уровне и региональном уровне.
В Самарской области социальная защита организована на законах обоих уровней. Однако, региональные привилегии касаются только инвалидов, постоянно проживающих на территории области.
Принципы предоставления
Граждане могут в Самарской области оформить преференции по личной инициативе, написав соответствующее заявление. При этом, обязательно требуется предоставить доказательства своей принадлежности к уязвимой категории – документы, справки, заключение МСЭ. Льготы будут предоставлены претенденту по законодательным нормам и на определенный срок. Основным документом является удостоверение, затем пишется заявление, к которому прикладывается пакет необходимых бумаг.
Удостоверение инвалида оформляется в органах соцзащиты.
Мнение эксперта.
Без подтверждения прав на получение льгот собирать документы нет смысла. Поэтому гражданам необходимо его оформить, а затем обратиться в местную администрацию. Юрист управления соцзащиты сообщит о полном перечне полагающихся льгот инвалидам каждой группы в Самарской области.
Инспектор отдела работы с инвалидами, г. Бийск, Семенова И.Л.
Виды областных привилегий
Самарская область предоставляет инвалидам трех групп целый спектр мер поддержки на основании заключения МСЭ. Этот документ – основа для получения пенсии на федеральном уровне. Кроме пенсионных выплат, инвалидам области предоставляется возмещение части затрат на:
- оплату услуг коммунальщиков (50%);
- проезд к местам санаторно-курортного лечения в оба направления с одним сопровождающим;
- покупку спецавто или приборов для реабилитации;
- проезд в городском транспорте (100%).
Гражданам данной категории предоставляются субсидии на оплату коммунальных услуг, первоочередное трудоустройство с предоставлением специализированного места, бесплатные путевки для инвалидов 1 группы.
Еще одна важная мера поддержки – НСУ. Этот набор соцуслуг гарантирован ст. 39 Конституции РФ. А ст. 3 закона № 442 от 28.12. 2013 г. устанавливает право инвалидов на получение помощи для улучшения жизнедеятельности или расширения возможностей в разных видах:
- разовой;
- периодической;
- постоянной.
Каждый вид преференций имеет свое обоснование на законодательном уровне.
Нормативное регулирование
Перечень актов, которые могут помочь инвалидам ознакомиться со своими льготами:
|
Номер |
Тема |
Законодательный акт |
| 1. | Право на получение региональных льгот. | ст.6 закона № 178 от 17.07.1999 г.
|
| 2. | Перечень услуг (социальных) в государственных программах. | ГОСТ Р 52495-2005 |
| 3. | Список лекарственных средств для обеспечения инвалидов. | ст.37 закона № 323 от 21.11.2011 г. |
| 4. | Перечень продуктов для специализированного питания | Приказ Минздравсоцразвития № 1 от 09.01.2007 г. |
Условия и кто получает НСУ
Условиями для получения инвалидами социального набора услуг являются:
- постоянное проживание на территории области для граждан РФ или иностранцев;
- регистрация по месту проживания;
- документальное подтверждение инвалидности.
Перечень услуг указан в ст.6.2 закона № 178 от 17.07.1999 г. Он включает:
- получение медпрепаратов по рецепту врача бесплатно;
- лечение в учреждениях санаторно-курортного направления на срок не менее 18 дней для инвалидов 1-3 групп (с травмами мозга до 42 дней);
- компенсация проезда на место лечения и обратно;
- выплаты и пособия.
Важно! Законом установлена ежегодная компенсация предоставляемых услуг.
Пользоваться услугами инвалид может со дня предоставления до 31 декабря текущего года на основании ст.6.3 закона № 178 от 17.07.1999 г. Кроме этого, у него есть право отказаться от полного спектра услуг или его части, что утверждено ч.3 ст.6.3 закона № 178 от 17.07.1999 г.
Мнение эксперта.
Инвалидам, получающим НСУ в Самарской области, нужно знать о сроках действия льгот. Каждый год гражданин уязвимой категории обязан сообщить о своих намерениях получать или отказаться от предоставления льгот до 01 октября. Для этого ему потребуется написать заявление определенной формы в отделение ПФР. Отказ можно оформить на весь комплекс или только некоторых форм. Это могут быть услуги, которые для гражданина не являются востребованными или он не может ими пользоваться. Важно знать, что вернуть право можно таким же образом – подать заявление.
Инспектор отделения ПФ г. Белгород, Матвеева И. Р.
Структура и размер НСУ
Информация необходима инвалидам, которые решат отказаться от определенного вида услуги и могут рассчитывать на денежное возмещение. С 01.02.2024 года общий размер помощи составляет 1111,75 руб. (до этой даты 1075,19 руб.). Стоимость одинакова для всех групп. В натуральном выражении услуги оценены так:
- медицинское направление (препараты, изделия, питание) – 856,30 руб.;
- санаторно-курортное оздоровление – 132,45 руб.;
- бесплатный проезд к месту лечения и обратно – 122,99 руб.
Суммы необходимо уточнять, ввиду их ежегодного индексирования.
Финансовые преференции
Основных видов материальных мер поддержки всего два – ЕДВ и соцпенсия. Размер зависит от значения МРОТ в Самарской области. Оформить выплаты можно ПФ или МФЦ, но каждый вид требует отдельных действий.
Мнение эксперта.
Кроме утвержденной финансовой помощи на федеральном уровне, региональные власти самостоятельно разрабатывают добавочные виды помощи. Их размер, условия предоставления и периодичность зависят от экономического состояния и условий данной территории. Гражданам с ограниченными возможностями нужно регулярно консультироваться в отделениях социальной защиты, чтобы получать материальную поддержку в полном объеме. Стоит рассчитывать не только на федеральное законодательство, но и региональное.
Инспектор МФЦ г. Воронеж Маркелова С.В.
Размеры индексированных выплат Самарской области в 2024 году. Первая цифра показывает сумму до 01 февраля, вторая — после:
|
Группа |
ЕДВ, в рублях |
Пенсия, в рублях |
| 1-я | 3626,98/3 750,30 | 10360,52 |
| 2-я | 2590,24/2678,31 | 5180,24 |
| 3-я | 2073,51/2 144,00 | 4403,24 |
Структура регулярных выплат
ЕДВ выплачивается ежемесячно, и помощь может быть реализована в двух категориях:
- натуральные компенсации;
- денежные пособия.
Именно льготник принимает решение, в каком виде он хочет получить поддержку. Также он имеет право передумать и изменить свое решение подачей соответствующего заявления.
Ежемесячная выплата в Самарской области состоит из:
- социального пакета;
- льготного пользования стационарным телефоном (бесплатно);
- проезд к месту лечения за счет бюджета;
- протезирование у стоматолога 1 раз в 5 лет.
Важно! Если инвалид отказывается от одной из преференций, ему выплачивается финансовая компенсация.
Важные нюансы
Группы инвалидности присваиваются на разные сроки. Только 1-я не требует ежегодного медицинского переосвидетельствования. Инвалидам 2-й и 3-й категорий необходимо ежегодно проходить обследование и получать заключение МСЭ. Если гражданин забудет это сделать – выплаты прекратятся.
Мнение эксперта.
После прохождения повторного освидетельствования гражданину со 2-й и 3-й категориями инвалидности не требуется заново посещать отделение ПФР и писать заявление на продолжение выплат. Как только врачебная комиссия продлевает группу, сведения передаются в соответствующие государственные структуры. Но, если после продления выплаты не возобновятся, то необходимо посетить отделение ПФ по месту жительства и выяснить причину.
Соцработник по работе с инвалидами, г. Тверь, Максимова Н.Ю.
В случае, когда инвалиду изменили группу по состоянию здоровья, то повторно подавать заявление в ПФ тоже не требуется. Информацию обработают специалисты и проведут перерасчет. Сумма увеличится с даты проведения МСЭ. Еще один важный нюанс. Если инвалид решает воспользоваться НСУ, то сумма ЕДВ снижается на размер использованных услуг.
Вопрос №1. У меня сняли группу инвалидности. Когда закончат выплачивать ЕДВ?
С первого числа следующего месяца после даты медицинского освидетельствования.
Вопрос №2. Я инвалид 1 группы, но трудового стажа у меня нет, а в семье есть иждивенцы. Влияет ли это на размер пенсии?
Да, он изменяется от количества иждивенцев. Вам положено 9919.73 рубля. Если одни иждивенец сумма возрастает до 10637,50 рублей, если два – до 12157,13 рублей, три и больше – до 13767,78 руб.
Для справки.
Инвалидам 2 и 3 группы соответственные выплаты будут:
- пенсия без наличия стажа – 4558,93 руб./ 2279,47 руб.;
- один иждивенец — 6078,57 руб./ 3799,11 руб.;
- два — 7598,21 руб./ 5318,75 руб.;
- три и больше — 9117,85 руб./ 6838,39 руб.
Оформление происходит в законодательно установленном порядке, алгоритм которого следует узнавать в органах ПРФ или соцзащиты.