В РФ социальная политика по отношению к гражданам, имеющим проблемы со здоровьем, выражающиеся в невозможности полноценным образом реализовать имеющиеся права и обязанности подразделяется на 2 уровня: федеральный и региональный. Для того, чтобы воспользоваться льготами и компенсациями инвалиду необходимо посетить уполномоченные органы и представить необходимый пакет документов.
Нормативная база
Нормативные правовые каты федерального уровня освещают основные гарантии и компенсации, полагающиеся инвалидам в зависимости от установленной группы инвалидности. Эти льготы не ставятся в зависимости от территориальной принадлежности; они назначаются исключительно при наличии особого социального статуса.
- ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995, в котором освещены вопросы социальной защиты инвалидов.
- ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999, включающий в себя основные вопросы социальной помощи со стороны государства.
3.ФЗ № 166-ФЗ от 15.12.2001, содержащий основные направления политики государства в сфере пенсионного обеспечения.
- ФЗ № 273-ФЗ от 29.12.2012, регламентирующий вопросы получения образования, в том числе, инвалидами.
- Постановление Правительства РФ № 95 от 20.02.2006, устанавливающее правила признания гражданина инвалидом и т.д.
Федеральное законодательство состоит из законов, которые определяют основные направления государственной политики в конкретной сфере и подзаконных нормативных актов, претворяющий эту политику в жизнь. Дополнительно государственные органы дают разъяснения в идее писем и публикуют приказы.
Региональный законодатель также издает законы, которыми устанавливаются расходные обязательства для местного бюджета и во исполнение их — постановления/распоряжения. Особенностью этих актов является ограниченность в действии – по территории. В Нижегородской области в сфере социальной помощи инвалидам действую следующие акты:
- Постановление Правительства Нижегородской области № 281 от 10.07.2008 «Об утверждении положения…», которым регламентирован порядок возмещения части оплаты за ЖКУ.
- Постановление Правительства Нижегородской области от 05.03.2009 № 93, регламентирующее вопросы выплаты компенсации за обучение детей-инвалидов и т.д.
Региональное законодательство позволяет получить меры соцподдержки инвалидам наряду с федеральными пособиями, не ограничивая при этом размер.
Кто может получать льготы по инвалидности
Для того чтобы получить льготы, гражданин должен иметь установленную в соответствии с законодательством группу инвалидности.
Согласно определению статьи 1 ФЗ N 181-ФЗ инвалидом может быть признан гражданин, который обладает стойким расстройством функций организма в связи с наличием болезни, травмой или дефекта, приводящего к необходимости его социальной защиты.
Ограничением нормальной жизнедеятельности признается полная/частичная утрата возможности к самостоятельному передвижению, самообслуживанию, ориентации, контролю за поведением и т.д.
Устанавливается инвалидность по результатам проведенного обследования и последующего вынесения документов на комиссию. Учреждение МСЭ, исходя из степени потери здоровья, определяет, к какой группе инвалидности будет отнесен гражданин. Как правило, инвалидность назначается на 1 год или бессрочно. Заявителю на руки выдается справка, в которой указывается дата очередного переосвидетельствования.
Кроме справки инвалид получает программу реабилитации/абилитации, включающую в себя перечень реабилитационных мероприятий, которые должны провести уполномоченные региональные органы в случае обращения гражданина, а также перечень ограничений, соблюдение которых обязательно (например, речь может идти об оборудовании рабочего места инвалида).
Присвоение группы инвалидности имеет значение в первую очередь для установления социальных льгот, на которые инвалид соответствующей группы имеет право.
Социальная поддержка от государства может быть условно разделена на группы в зависимости от того, в какой сфере предоставлены преференции с учетом наличия группы инвалидности (1,2,3). То есть льготы разделяются на:
- налоговые;
- транспортные;
- трудовые;
- в сфере образования;
- в сфере медицинского обеспечения;
- жилищно-коммунальные;
- пенсионные.
Федеральные льготы для инвалидов 1,2,3 групп
| № | Вид льготы | Инвалиды 1 группы | Инвалиды 2 группы | Инвалиды 3 группы | |
| 1. | Компенсация оплаты услуг ЖКХ | Имеют право на компенсацию 50%. Необходимо обратиться в соцзащиту по месту регистрации и представить справку об инвалидности, документ об отсутствии задолженности по квартплате, паспорт. | |||
| 2. | Льготы по приобретению лекарств (не входящих в НСУ) | бесплатное приобретение лекарств, назначенных врачом (инвалид 2 группы не должен работать) | 50% скидка на приобретение лекарств | ||
| 3. | Улучшение жилищных условий | Могут претендовать на получение жилплощади, если будет установлен факт нуждаемости (должны стоять на очереди).
Имеют первоочередное право на приобретение земельных участков (бесплатно, если такая мера предусмотрена региональным законодательством, по аукциону на праве аренды с последующей приватизаций с оплатой со скидкой) |
|||
| 4. | Санаторно-курортное лечение | Если это предусмотрено программой ИПРА, медицинскими показаниями | |||
| 5. | Проезд в общественном транспорте | · бесплатный проезд к месту лечения и обратно (для инвалидов 1 группы билет оплачивается и сопровождающему лицу);
· бесплатный проезд городским и пригородным транспортом |
· билет с 50% скидкой в период с мая по 15 сентября | ||
| 6. | Образование | Инвалиды вправе получить бесплатно любой вид образования на территории РФ.
Дополнительно предоставляются льготы: · первоочередное поступление при условии успешной сдачи экзаменов; · социальная стипендия |
|||
| 7. | Труд | · сокращенная рабочая неделя;
· отпуск продолжительностью не менее 30 дней; · возможность оформления неоплачиваемого отпуска; · создание условий для работы в соответствии с программой ИПРА; · квотирование рабочих мест для инвалидов |
|||
| 8. | Реабилитация | · инвалидам могут быть предоставлены средства для реабилитации, которые указаны в программе ИПРА (например, коляска, костыли и т.д.) | |||
| 9 | Суда/нотариат | инвалиды 1 и 2 группы имеют право на
· освобождение от оплаты госпошлины по имущественным искам, цена которых не превышает 100000 руб.; · 50%скидку на услуги нотариуса при предъявлении справки об инвалидности
|
инвалиды 3 группы могут быть освобождены от оплаты госпошлины при обращении в суд по делам, связанным с защитой прав инвалида | ||
По словам Министра финансов РФ, с целью выполнения все задач, поставленных в послании Президента РФ, в нацпроектах, ведомство будет жестко относиться к перераспределению бюджетных ассигнований с целью аккумуляции и направлении ресурсов на социальную политику
А.Силуанов, Министр финансов РФ,
Набор социальных услуг
Набор социальных услуг (НСУ) предоставляется только тем инвалидам, которые имеют право на ЕДВ, так как является ее составляющей частью. Когда гражданин написал заявление в Пенсионном фонде РФ на назначение ЕДВ, автоматически ему «присваивается» НСУ. Но если он желает отказаться от натуральной формы получения услуг и получать денежную выплату, он должен написать заявление до 01 октября года перед тем, в котором будет отказ, и к ЕДВ прибавится сумма НСУ (полностью или в части услуг, от которых был написан отказ).
|
Набор социальных услуг. Размер (в рублях) |
|||
| Размер НСУ | Обеспечение лекарствами, медизделиями, специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов | Предоставление путевки на санаторно-курортное лечение | Бесплатный проезд на пригородном ж/д транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно |
| 1121,42 | 863,75 | 133,62 | 124,5 |
Налоговые льготы
| № | Вид льготы | 1 группа | 2 группа | 3 группа |
| 1. | НДФЛ | освобождены од уплаты налога:
· суммы матпомощи от ООИ (не более 4 тыс. руб.); · компенсация стоимости приобретенных лекарств (не более 4 тыс.руб.); · оплата медуслуг, в том числе, которые были «спонсированы» ООИ; · доходы спортсменов, которые не принимали участие в Паралимпийских играх; · призы, полученные спортсменами; · сумма компенсация санкурпутевок и т.д. |
||
| 2. | Налог на имущество | Один объект недвижимого имущества, который находится в собственности инвалида и не используется в предпринимательских целях | не полагается по федеральному законодательству; может быть установлена региональным | |
| 3. | Земельный налог | Уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 кв.м. участка | не полагается по федеральному законодательству; может быть установлена региональным | |
| 4. | Транспортный налог | Не облагаются:
· легковые автомобили мощностью не более 100 л.с., приобретенные/выданные органами соцзащиты · автомобили, предназначенные для использования инвалидом. |
||
Право на пенсию
Государство в лице пенсионного фонда назначает и выдает гражданину, имеющего инвалидность, социальную пенсию, размер которой индексируется в соответствии с положениями законодательства.
Помимо социальной пенсии инвалид может иметь право и на другие пенсии, например, по потери кормильца, по старости.
Инвалидам полагается также ЕДВ, размер которой зависит от того, отказался ли гражданин от получения набора НСУ в натуральной форме или нет.
Дополнительные льготы для инвалидов 1,2,3 групп в Нижнем Новгороде
В Нижнем Новгороде инвалидам предоставляется право на получение социального обслуживания на дому. Как правило, оно предоставляется лицам, которые находятся в трудной жизненной ситуации, например, болезнь, безработица, одиночество и т.д.
Соцзащиты Нижегородской области предоставляет следующие услуги:
- обслуживание инвалида на дому с предоставлением социально-бытовых услуг;
- обслуживание инвалида на дому с оказанием социально-медицинских услуг;
- помещение граждан в дома престарелых, интернаты;
- предоставление мест в отделениях дневного пребывания;
- социальное обслуживание, осуществляемое в срочном порядке.
Инвалиды в Нижнем Новгороде могут получить адресную материальную помощь, которая выдается в случае, если среднедушевой доход семьи менее 3 размеров прожиточного минимума, установленного в регионе на человека. Для получения помощи инвалиду необходимо написать заявление, приложить к нему документы, свидетельствующие о нуждаемости в помощи и передать весь пакет в соцзащиту по месту проживания.
Дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи инвалидам оказываются в рамках мероприятий, приуроченных к Международному дню инвалидов, который отмечается 3 декабря. Так, ежегодно при поддержке Минспорта России общественные организации инвалидов и федерации по видам спорта проводят соревнования по волейболу, фехтованию, шахматам и комплексные соревнования среди инвалидов.
В Нижнем Новгороде в этот день также проводятся определенные культурно-массовые мероприятия, направленные на оказание инвалидам поддержки, в том числе в виде вручения подарочных наборов.
Читайте также:
Особенности получения льгот инвалидами в Нижегородской области
Граждане, которые имеют группу инвалидности, могут получать выплаты по иным основаниям, например, являясь пенсионером. В этой ситуации им не нужно выбирать что-то одно, за исключением случаев, указанных законодателем.
Важно! Предоставление льготы осуществляется только в заявительном порядке. Если гражданин не обратился в уполномоченный орган с заявлением, ему не будет автоматически назначена выплата.
Работодатели нижегородских предприятий могут установить для инвалидов дополнительные льготы и преференции, предоставление которых будет осуществляться до тех пор, пока гражданин состоит с организацией в трудовых отношениях. Речь может идти, например, о материальной помощи, дополнительном отпуске, санаторно-курортном лечении, проезде к месту лечения для всей семьи и т.д. В некоторых случаях возможно субсидирование (полное или частичное) по оплате билетов на культурно-массовые мероприятия. Подробности можно узнать в отделе кадров или в первичной профсоюзной организации.
Если инвалид считает, что его права были нарушены, он вправе обратиться за бесплатной юридической помощью (информацию о местах обращения можно узнать в соцзащите), в контрольные/надзорные органы (например, Роспотребнадзор, прокуратуру) или в суд.
