Если в налоговом периоде у гражданина не было доходов, подлежащих налогообложению по ставке 13%, использование социального вычета невозможно.
Однако любой налоговый вычет по НДФЛ подразумевает уменьшение дохода, полученного в налоговом периоде, при предъявлении документов, подтверждающих ваши фактические расходы на лечение.
Это значит, что для получения вычета гражданин должен иметь налогооблагаемый доход.
Следовательно, если в 2021 году налогоплательщик не имел дохода, облагаемого НДФЛ, то получить социальный вычет за 2021 год невозможно.
Об этом разъясняет Минфин России в письме от 28 декабря 2021 г. № 03-04-05/106630.