Пандус для инвалидов — размеры требования по ГОСТу

В связи с принятием Конвенции о правах инвалидов в РФ более активно стали реализовывать возможности инвалидов к социализации. Но для этой цели необходимо организовать доступную для этой категории граждан среду. В использовании инвалидами оборудования для перемещения нужно его учитывать при перемещении. Доступность среды на сегодняшний день находится в стадии развития, но нормативные акты жестко регулируют стандарты для приспособлений, которые необходимы для перемещения инвалидов. Рассмотрим, какие стандартные нормы предусмотрены для пандусов в общественных зданиях.

Благодаря программе на первоначальном этапе были определены механизмы комплексного подхода по вопросам создания безбарьерной среды и выработаны нормативные акты распределённого контроля различными надзорными органами.

Председатель ВОИ М. Терентьев

Нормативное регулирование организации доступной среды

Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года N 61/106 Ратифицирована ФЗ от 03.05.2012 N 46-ФЗ. Ст. 9 обязанность создания условий для инвалидов, чтобы они могли быть независимы

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 N 585 определяет меры для реализации прав инвалидов

Постановление от 01.12.2015 N 1297 программа Доступная среда на 2011 — 2024 годы с выделением средств (в т.ч. и по регионам):

Год	Сумма, млрд. руб.
2016	47,9
2017	52,9
2018	51,9
2024	51,2
2024	51,1

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ определяет важность доступности объектов соц. сферы

Свод правил СП 59.13330.2012 определяет доступность для инвалидов

ГОСТ Р 51261-99 предусматривает основные требования к опорным конструкциям для инвалидов

Законодательство субъектов РФ для цели улучшения без барьерной среды вправе разрабатывать акты самостоятельно с учетом того улучшения положения инвалидов

Создаются независимые экспертные центры сертификации в области безбарьерности среды на базе ВОИ

Программа Доступная среда — сущность

Эта программа изначально была разработана на период с 2011 по 2015 гг., но была продлена до2024 г. Основной из задач программы является предоставление возможности инвалидам перемещаться к приоритетным объектам, свобода передвижения (в т.ч. и в зданиях), что является основой социализации инвалидов. Для этих целей программой предусматривалось финансирование за счет средств федерального и регионального бюджетов. В результате реализации программы планируется обеспечить доступность большего числа социально значимых для инвалидов объектов.

Для этих целей необходимо сформировать соответствующую инфраструктуру в первую очередь сфере образования, объектов соц. обеспечения и т.д. Современные сооружения должны быть спланированы с учетом всех требований доступности для инвалидов.

Программа «Доступная среда» на уровне федерации не отражает при расходовании средств возможных расходов, на которые возможно субсидии, предоставленные учреждению, в связи с этим вопросы по расходованию субсидии должны отражаться в программе региона, а также расходы, отраженные в плане ФХД (по этой субсидии). Обязательно должно быть целевое расходование бюджетных средств.

Установка пандусов для инвалидов

ФЗ от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ обязует организации всех организационно-правовых форм создавать условия для инвалидов (в т.ч. использующих кресла-коляски) чтобы иметь доступ к объектам инфраструктуры (например: жилым (в том числе и в подъезде), общественным зданиям, местам отдыха и прочим учреждениям). Разработано множество разных конструкций пандусов, используемых в зависимости от объекта и назначения.

Важно! Альтернативное решение по доступности инвалидов – специальные подъемные устройства (лифты), но они являются дорогостоящими.

Виды пандусов, используемых в инфраструктуре

Пандусом является площадка под определенным уклоном, которая соединяет разно уровневые поверхности для перемещения инвалидных колясок.

Выделяют 3 основных вида конструкций пандусов:

Вид	Особенности
Стационарные	изготовление должно быть предусмотрено на стадии планирования строительства или кап. ремонта, т.к. предназначены для длительного срока эксплуатации
Откидные	Устанавливается с учетом возможности убирать его, освобождая место для прохода и предназначены для объектов, где нет возможности установить стационарный
Съемные (мобильные)	Эти виды можно без труда демонтировать и переносить, которые, в свою очередь, подразделяются: 1.      Телескопические (выдвигаемые) 2.      Рампа (для преодоления препятствия: бордюра, порога) 3.      Ролл-пандус (складываемый в рулон для переноски и можно менять число секций)

Использование разных конструкций в зависимости от объекта создает легкость в преодолении препятствий инвалидами.

Нормы и требования к пандусам

Разработанные нормы и требования к конструкции должны обеспечить высокий уровень доступности для инвалидов, использующих коляски :

Показатель	Норматив
Длина 1 наклонного марша	не более 900 см
Марш открытой лестницы	3-12 ступеней
Длина в целом	не более 3600 см
Замена пандуса подъемным устройством, если: Длина Высота	Более 36 м Более 3 м
Ширина (одностороннее движение)	не менее 1 м
Ширина (двустороннее движение)	не менее 180 см
Глубина площадки на горизонтальном участке при прямом движении или на повороте	глубиной не менее 150 см
Высота 1 подъема (марша)	не более 80 см
Угол наклона (1:20)	до 8 % (до 4,76°)
При высоте марша до 20 см максимальный угол наклона	до 10% (до 5,71°)
При пандусе выше 45 см наличие бортиков	высота не менее 5 cм
Освещение на уровне пола при изменении уклонов	100 лк
Покрытие должно быть с противоскользящим эффектом

Также важным показателем являются поручни, т.к. являются важной сопутствующей частью к пандусам:

Показатель	Норматив
Расстояние между поручнями	90-100 см
Высота расположения верхнего поручня	90 см (85-92)
Высота расположения нижнего поручня	70 см
Поручни должны быть закруглены и длиннее	на 30 см
Расстояние от стены: гладкой неровной	4,5 см 6 см
Диаметр перил	3 — 5 см
Усилие	не менее 500 Н
Расстояние между поручнем и другим элементом или стеной	не менее 4 cм

Другие требования для перил без конкретизированных показателей:

• не должны прерываться
• наличие маркировки
• изготавливаются из металла
• устанавливаются с обеих сторон

Оборудование подъездов многоквартирных домов пандусами

В связи с необходимостью формирования доступной среды инвалидам наиболее часто используемые территории инвалидам, использующими коляски, являются дома. Поэтому возникает необходимость заявить об этом даже при том, что сформирована единая база по инвалидам, по которой можно проверить действительность инвалидности у гражданина.

Право на установку в подъездах пандусов имеют зарегистрированные и проживающие инвалиды, у которых ИПРА предусмотрено использование кресла-коляски.

С такими документами необходимо обратиться в управляющую компанию (но в некоторых городах эту обязанность взяли на себя администрации ГО или МО) лично, через представителя или по почте:

• заявление о необходимости установки пандуса (с согласием на обработку персональных данных), где отражается желаемый вид пандуса, на основании чего определяется техническая возможность установки пандуса
• документ представителя инвалида
• документ инвалида
• справка об установлении инвалидности
• ИПРА

Заявление рассматривается и принимается решение о постановке на очередь установки пандуса (снимается с учета, если инвалид переезжает или умирает). При установке пандуса – он включается в состав имущества всех жильцов.

В некоторых случаях проектировка домов не предусматривает установку пандусов, в этом случае инвалиды также остаются в затруднительном положении при самостоятельном передвижении.

Установка кнопки вызова персонала

Часто встречаются и при наличии и при отсутствии пандуса кнопка для инвалидов для вызова персонала. Даже при том, что создаются объекты для самостоятельного перемещения инвалидов, не все могут воспользоваться конструкцией. Также в некоторых зданиях нельзя установить пандус из-за планировки или по причине проводимого ремонта. Объекты, имеющие такие кнопки можно отнести к условно-доступным для инвалидов.

К установке кнопки для инвалидов законодательных требований нет, но при ее использовании могут для инвалида возникнуть определенные трудности, поэтому сформулированы правила по установке таких кнопок вызова для инвалидов:

1. высота установки кнопки от 0,85 до 1 м от земли
2. расстояние от выступающих частей конструкций не менее 0,4 м
3. определить ответственное лицо, которое будет реагировать на вызов и обеспечить слышимость на этом рабочем месте
4. мелодия звонка желательно должна регулироваться или заменить лампочкой
5. звонок устанавливается негромкий, мелодичный, лучше – с регулируемым уровнем
6. напряжение кнопки должно не 220, а 12 Вольт для безопасности чтобы никого не ударило током
7. расположение кнопки для инвалидов с учетом того, чтобы не перекрывалось движение прочих посетителей
8. обеспечить видимость кнопки из окна или через прозрачную дверь
9. при проведении работ по благоустройству или ремонту обеспечивать возможность доступа к кнопке вызова

Заменяет ли кнопка вызова пандус?

По ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ собственники зданий должны сформировать инвалидам доступную среду. При этом владельцы могут использовать все возможные способы для исполнения закона, в т.ч. и кнопки вызова.

Условия доступности инвалидам объектов необходимых инфраструктур и оказания им необходимой помощи обязуют органами власти. Но много сооружений построены давно и их нет возможности приспособить под потребности инвалидов, требуются реконструкция или кап. ремонт. Владельцам в этом случае нужно согласовать с местным общественным объединением инвалидов, определив меры для возможности доступа инвалидам или предоставлять услуги по месту проживания инвалида или дистанционно. Современная планировка же должна предусматривать доступ инвалидов.

На стоянках ТС всех видов инфраструктур должно быть выделено не меньше 10% мест (но не менее 1) для парковки специальных ТС инвалидов без оплаты за стоянку. И эти места не должны занимать другие ТС.

Ответственность за нестандартную установку

КоАП РФ Ст. 9.13 регулирует административное наказание в области необеспечения соблюдения требований закона 181-ФЗ.

В случае уклонения от обеспечения условий доступности инвалидов к объектам различных инфраструктур:

На кого накладывается штраф	Размер, руб.
на должностных лиц	2000 – 3000
на юридических лиц	20000 – 30000

При нарушении нормативов к пандусам, их демонтируют, а за некачественную услугу предполагается штраф до 50000 руб.

Ошибка при установке пандуса

Законодательством организации всех форм собственности обязали создать доступные условия для инвалидов, но некоторые компании делают это для отписки и они устанавливаются не в соответствии с нормами и являются непреодолимыми, например:

• крутой угол наклона
• несоответствующая колесам ширина рельсов
• нет поручней
• препятствия по ходу движения
• маленькие размеры промежуточных площадок
• ступени на съезде

Ошибка при выборе пандуса

При выборе конструкции нужно также обеспечить безопасность пользователей пандуса, поэтому важно:

• наличие демпферов, способствующих снижению шума
• материал не должен повредить лестницу
• противоскользящее покрытие
• отсутствие помех для пешеходов
• учет стандартных параметров колес коляски

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Обязательна ли установка пандуса в подъезде, где нет инвалидов, пользующихся колясками?

Ответ: Не обязательна. Пандус в подъезде может быть установлен по заявлению от жильцов или инвалида, проживающего в этом подъезде без учета согласия соседей. Управляющая компания должна организовать получение средств бюджета на установку такого пандуса.

Вопрос №2: Можно ли устанавливать нестационарные пандусы при входе в подъезд?

Ответ: Мобильность инвалидов подразумевает то, что он сможет без посторонней помощи попасть в свою квартиру, т.е. чтобы воспользоваться телескопическим или съемным пандусом, инвалид должен прибегнуть к помощи третьих лиц. Поэтому следует устанавливать стационарные пандусы и только при отсутствии возможности разместить пандус используется нестационарный.