Закон о защите граждан с ограниченными возможностями в РФ был принят в 1995 году (ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ). Структура Закона по состоянию на 01.01.2024г. включает 7 глав, 36 статей.
| Номера глав законодательного акта | Краткое содержание |
| Первая (1) | Раскрываются основные понятия, используемые в положениях закона, такие как «инвалид», «социальная защита», перечисляются существующие группы инвалидности. Приводятся основные законодательные акты РФ, отражающие вопросы, связанные с жизнеобеспечением граждан с ограниченными возможностями. |
| Вторая (2) | Рассматривается структура, цели, задачи, особенности функционирования экспертной медико-социальной комиссии. |
| Третья (3) | Расшифровываются понятия «абилитации», «реабилитации», приводится перечисление возможных мероприятий реабилитации, дается понимание индивидуальной программы восстановления здоровья человека, приводятся средства технического направления, используемые для оздоровления болеющих граждан. |
| Четвертая (4) | Данная глава посвящена вопросам жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями, включающими оказание медицинской помощи, доступ к информационным ресурсам, получение жилья на льготных условиях, получение образования, трудоустройство на основе квотированных рабочих мест, требования по созданию особых условий труда и другое. |
| Пятая (5) | Предоставляет гражданам с ограничениями к труду право на образование общественных организаций. |
| Шестая (6) | Указывает на момент, когда принятый Закон вступает в силу и его взаимоотношение с иными нормативно-правовыми актами. |
Целью принятия данного закона является предоставление инвалидам дополнительных возможностей со стороны государства для повышения их уровня и качества жизни.
Положения данного закона позволяют гражданам с ограниченными возможностями занимать активную жизненную позицию в экономической и социальной жизни общества. Гарантируют инвалидам помощь в восстановлении здоровья, включая мероприятия по улучшению функционирования организма в целом.
Закон предполагает, что все лица с ограниченными возможностями, а также их семьи, могут получить положенные им услуги и детальную информацию о собственных правах без проблем.
- Кого могут отнести к категории инвалидов в соответствии с действующим законодательством
- Права инвалидов, которые закреплены в статьях Закона об их защите
- Обеспечение техническими средствами лиц, имеющих статус инвалидов
- Требования к организации информирования граждан, имеющих проблемы со здоровьем
- Обязательства государственных структур федерального и регионального уровней по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, согласно ФЗ № 181.
- Роль государства в улучшении условий проживания для граждан, отнесенных к категории инвалидов
- Содействие государства в образовательной сфере в отношении граждан-инвалидов
- Роль экспертной комиссии в признании и защите прав лиц, имеющих проблемы со здоровьем.
- Кроме того, к функциональным обязанностям экспертной комиссии (МСЭ) относят:
- Каким образом происходит контроль качества услуг по оказанию социальной помощи гражданам, которые в ней нуждаются
- На основании каких критериев производится независимая оценка
- Кто входит в состав комиссии по проведению независимой оценки работы государственных служб, которые оказывают помощь лицам с ограниченными возможностями
- Отличия и схожесть в понимания терминов «реабилитация» и «абилитация» в отношении инвалидов
- Изменения и дополнения
Кого могут отнести к категории инвалидов в соответствии с действующим законодательством
К категории «инвалид», согласно рассматриваемому закону, относят людей, у которых обнаружено существенное расстройство функций организма физического и/или психологического характера, которые проявляются в ограниченных возможностях жизнедеятельности.
Закон дает гражданам, которые отнесены к данной категории, на получение от государства в обязательном порядке помощи и защиты, как в социальной сфере, так и в бытовой, экономической жизни.
Различные группы нетрудоспособности (первая, вторая, третья) присваиваются отдельно взятому человеку в зависимости от сложности его заболеваний и возраста, и в соответствии с определенной группой начисляются пенсионные выплаты и предоставляется комплект дополнительных социальных услуг.
Если возраст человека меньше 18 лет, то используется термин «ребенок-инвалид».
Права инвалидов, которые закреплены в статьях Закона об их защите
Данный нормативный акт обозначает права граждан, отнесенных к категории инвалидов.
- Право на получение от государства социальных льгот.
- На получение помощи в сфере медицины.
- На трудоустройство в соответствии с квотами для инвалидов.
- На получение реабилитационных средств для поддержания функций жизнеобеспечения.
- На обучение по общей или специализированной системе образования (в соответствии с возможностями организма).
- На получение дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета.
- На помощь в бытовой повседневной жизни.
- На участие в общественной жизни путем образования объединений граждан по признакам отнесения их к категории инвалидов.
- На различные формы экономической и социальной помощи со стороны государства.
- На получение необходимой информации со стороны государственных структур.
Обеспечение техническими средствами лиц, имеющих статус инвалидов
Все технические средства, которые необходимы для компенсации потерянных функций организма, должны быть предоставлены со стороны государства для инвалидов. Источником финансирования для приобретения необходимых технических средств является федеральный бюджет. В связи с чем они бесплатно выдаются нуждающимся в них.
К технической помощи относят следующие средства:
- Помогающие людям ориентироваться в окружающем их пространстве. В их числе специально обученные собаки — поводыри.
- Позволяющие ухаживать за собой и домом.
- Используемые для саморазвития, например, специальные предметы канцелярии, книги с особым шрифтом.
- Которые необходимы для передвижения. К ним относят коляски, протезы, автотранспорт и другое.
- Дающие возможность самостоятельно обслуживать свои потребности.
Требования к организации информирования граждан, имеющих проблемы со здоровьем
Вся информация, которая необходима инвалиду, должна быть ему предоставлена безвозмездно государственными структурами, оказывающими федеральную помощь.
У человека могут не работать органы слуха, зрения, отсутствовать способность говорить. Сотрудники федеральных государственных структур обязаны оказывать услуги данным категориям людей учитывая их особенности.
Обязательства государственных структур федерального и регионального уровней по обеспечению доступа инвалидов к объектам инфраструктуры, согласно ФЗ № 181.
- Предоставлять возможность доступа к общественным зданиям, местам оздоровления и зонам для отдыха.
- Обеспечивать самостоятельное беспрепятственное перемещение по общественным местам.
- Организовывать возможность пользоваться всеми видами транспорта, включая наземный, морской, воздушный.
- Давать возможность беспрепятственно перемещаться гражданам в сопровождении собак поводырей.
Роль государства в улучшении условий проживания для граждан, отнесенных к категории инвалидов
В ситуации, когда лицо с ограниченными возможностями или его семья, проживают в условиях, не соответствующих действующим нормативам, государство должно оказать им содействие в получении жилья на льготных условиях.
Жилое помещение должно отвечать требованиям, которые наплавлены на восстановление здоровья человека, его адаптацию к новым условиям жизни.
Жилая площадь используется инвалидом в соответствии с договором найма социального характера.
Оплата за квартиру и услуги коммунальных служб производится со скидкой, которая составляет 50,0% общей стоимости.
Содействие государства в образовательной сфере в отношении граждан-инвалидов
Людям, имеющим проблемы со здоровьем, государство оказывает помощь в получении образования, как общего, так и специализированного, в зависимости от способностей человека.
Поступившие на обучение в высшие учебные заведения имеют право на:
- консультации с медицинским работником (психолог), сотрудником службы социальной поддержки;
- льготный проезд к месту занятий при необходимости;
- проходить обучение по специальным программам.
Следует знать! Государство оказывает содействие инвалидам при их трудоустройстве.
Роль экспертной комиссии в признании и защите прав лиц, имеющих проблемы со здоровьем.
Одна из глав Закона (глава 2) подробно рассматривает все вопросы, связанные с работой и задачами, которые поставлены государством перед данной структурой. К ее основным полномочиям отнесены следующие:
- Признание гражданина нетрудоспособным,
- Присвоение группы инвалидности,
- Составление индивидуальной программы восстановления здоровья.
Кроме того, к функциональным обязанностям экспертной комиссии (МСЭ) относят:
- Оказание помощи в рамках действующего законодательства семьям, членом которых является инвалид.
- Учет статистической информации по направлению оценки уровня и состояния здоровья граждан РФ.
- Разработка мероприятий по возвращению лиц с нарушениями в работе организма к нормальной жизнедеятельности.
Следует знать. Все решения, которые принимаются экспертной комиссией, являются обязательными для исполнения. В ситуации, когда обратившийся не согласен с вердиктом, вынесенным МСЭ, он имеет право обратиться в бюро федерального уровня.
Каким образом происходит контроль качества услуг по оказанию социальной помощи гражданам, которые в ней нуждаются
Качество предоставляемых социальных услуг оценивается ежегодно. Это обязательные мероприятия, которые дают возможность повышать уровень обслуживания граждан, имеющих проблемы со здоровьем и предотвратить игнорирование их прав.
На основании каких критериев производится независимая оценка
- В какой форме осуществляется содействие.
- Индивидуальное отношение со стороны сотрудников государственных служб.
- Степень открытости и доступности информации для получения необходимых данных.
- Результативность предпринятых мер социальной защиты.
Кто входит в состав комиссии по проведению независимой оценки работы государственных служб, которые оказывают помощь лицам с ограниченными возможностями
Состав независимой комиссии складывается из членов общественных организаций, работа которых финансируется из государственного бюджета.
Отличия и схожесть в понимания терминов «реабилитация» и «абилитация» в отношении инвалидов
| Реабилитация | Абилитация |
| Основное предназначение заключается в возвращении ранее утраченных функций организма | Позволяет приобрести новые умения и навыки, которые дадут возможность заменить ранее утраченные. |
| Позволяют человеку быть полноценным членом общества, участвовать во всех проявлениях социальной жизни. | |
Изменения и дополнения
Закон о защите лиц с проблемами по здоровью со дня его принятия неоднократно менялся, корректировались отдельные его положения, вносились дополнения. Последние изменения были внесены в ФЗ № 181 в июле 2024 года (ФЗ от 18.07.2024г. № 184-ФЗ).
Следует знать! Закон, положения которого относятся к защите прав граждан, имеющих группу нетрудоспособности, не позволяет дискриминировать людей на основе проблем со здоровьем.
Законом предусмотрена административная ответственность, которая возлагается за нарушение прав граждан, отнесенных к категории инвалидов. Все вопросы, связанные с нарушением положений ФЗ № 181, рассматриваются в судебных инстанциях (ст. 32, ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ).