Обязанность проведения вводного инструктажа по гражданской обороне при найме работников введена 2 мая 2017 года Постановлением Правительства РФ от 19.04.2017 № 470. Обеспечить минимум знаний должны все работодатели независимо от организационной формы. Инструктаж по ГО проводится по аналогии с обеспечением знаний по пожарной безопасности или охране труда.
Лица, с которыми проводится инструктаж
Потребность в проведении инструктажа возникла для отработки действий на случай чрезвычайных ситуаций и военных событий. Инструктаж обеспечивает работникам минимум знаний о том, какие действия необходимы произвести в чрезвычайных обстоятельствах для предотвращения паники и обеспечения безопасности людей.
Вводный инструктаж по ГО обязателен для категорий граждан:
- Лиц, поступающих на работу в порядке найма.
- Работников других предприятий, направленных на проведение работ или в командировку.
- Учеников, проходящих производственную практику или обучающихся на предприятии.
Проведение инструктажа осуществляется в специально отведенных помещениях, оборудованных наглядными пособиями. О мероприятиях, проводимых в целях обучения, указано в ПП РФ от 02.11.2000 № 841. Время, отведенное для инструктажа, определяется программой, разработанной ответственным работником на предприятии.
Читайте также статью ⇒ Вопросы и ответы вводного инструктажа по гражданской обороне.
Прямые обязанности работодателей
Законодательством не обозначены лица, имеющие право на проведение обучения ГО на предприятии. После прохождения курсов и получения свидетельства руководитель предприятия (он же начальник ГО на предприятии), ИП или ответственный работник имеют право на проведение обучения и вводного инструктажа других работников предприятия.
Для обеспечения инструктажа предприятию необходимо:
- Разработать программу проведения мероприятий.
- Определить ответственных за проведение инструктажа лиц.
- Направить ответственных лиц на специализированное обучение, по результатам которого проводится проверка знаний с выдачей свидетельства.
Обучение специалистов для получения знаний основ ГО осуществляют коммерческие учебные центры, имеющие аттестацию. В основе проведения курсов лежат программы, разработанные МЧС. Предприятия после приема на работу новых сотрудников должны руководствоваться разработанной программой и провести инструктаж в течение первого месяца трудоустройства.
При уклонении от обязанностей по обеспечению подготовки по ГО работодатели несут административную ответственность. Привлечь к санкциям имею право инспекторы и сотрудники ведомства МЧС. Ответственность предусмотрена ст. 20.7 КоАП. При неисполнении обязанности по подготовке населения должностные лица несут ответственность в размере от 10 до 20 тысяч рублей, организации – от 100 до 200 тысяч рублей.
Разработка программы подготовки по ГО
До начала проведения обучения по ГО необходимо определить для предприятия группу отнесения по гражданской обороне. Критерии отнесения предприятий установлены ПП РФ от 03.10.1998 № 1149.
По разъяснению юриста агентства Арес, о присвоенной предприятию категории информация доводится органами исполнительной власти. Предприятия имеют возможность самостоятельно обратиться в территориальный орган МЧС для получения сведений.
Юрист Т.С.Магера
Категория определяет степень опасности при возникновении чрезвычайных ситуаций, культурную значимость объекта. Предусмотрены категории особой важности, первая и вторая группы.
Лица, прошедшие курсовую подготовку по обучению правилам гражданской обороны, несут обязанность по разработке программы подготовки работников. Программа законодательно не утверждена, состоит из вводного раздела, самого минимума, вопросов для проверки знаний. План не подлежит утверждению или согласованию с отделениями МЧС. При разработке руководствуются задачами обучения по гражданской обороне. В основе используются рекомендации, разработанные и утвержденные МЧС РФ 02.12.2015 № 2-4-87-46-11.
Задачи, решаемые при обучении по ГО
| Задачи программы обучения | Описание |
| Изучение поражающих факторов ЧС | Определяются факторы, возникающие в месте расположения предприятия |
| Рассмотрение способов защиты | Изучаются опасности при ЧС или военном положении, исполнение должностных обязанностей при чрезвычайных ситуациях |
| Получение навыков в использовании средств защиты | Рассматриваются индивидуальные и коллективные средства защиты, места их расположения |
| Получение навыков в расшифровке сигналов | Изучаются стандартные сигналы по опознаванию опасности и правильное реагирование |
| Обучение правилам поведения в различных ситуациях | Изучение способов поведения в местах скопления людей, на производственном объекте |
| Получение практических навыков | Проверка знаний в условиях, приближенных к чрезвычайной обстановке |
Знания, преподносимые при проведении инструктажа по ГО
При составлении плана необходимо учитывать специфику деятельности предприятия, наличие опасных объектов, численность работников, категорию ГО и прочие особенности. Например, программа инструктажа по ГО торговой точки будет отличаться от условий подготовки работников ткацкой фабрики. Программа подготовки работников должна иметь практический результат и возможность применить знания при необходимости. В вводный инструктаж включаются:
- Порядок оповещения лиц о возникающей угрозе опасности на производстве.
- Схема поведения работников при возникновении опасности и необходимости эвакуации.
- Величина ответственности работников за нарушения порядка ГО.
Затраты, возникающие при обучении работников, покрываются за счет средств предприятия.
Читайте также статью ⇒ Журнал регистрации вводного инструктажа по гражданской обороне и ЧС.
Документы, сопровождающие проведение инструктажа
Работники после трудоустройства и до начала исполнения обязанностей должны пройти инструктаж. На предприятии издается приказ, закрепляющий:
- Обязанность проведения инструктажа.
- Лиц, получающих знания. Допускается проведение индивидуальных или коллективных видов проведения инструктажа.
- Время, ответственное лицо, программу. Данные приказы предоставляются проверяющим лицам как свидетельство организации руководителем проведения инструктажа.
О проведении инструктажа ответственное лицо производит запись в журнале учета. В документе указываются дата проведения мероприятия, участники, краткое описание полученных знаний. Запись в журнале подтверждается подписями ответственного лица и инструктируемого лица. Журнал по инструктажу, обучению азам ГО должен быть оформлен в стандартном порядке, применяемом к учетной документации. Журнал должен быть пронумерован, прошит, скреплен и подписан руководителем предприятия. На титуле указывается дата открытия и лицо, ответственное за ведение документа. Табличная часть состоит из нескольких разделов.
| Раздел основной табличной части | Описание сведений раздела |
| Нумерация записи | Производится в хронологическом порядке по мере проведения инструктажа |
| Дата инструктажа | День проведения мероприятия |
| Данные инструктируемого | Фамилия, имя, отчество работника |
| Дополнительные сведения о сотруднике | Дата приема работника, должность |
| Данные ответственного лица, проводящего инструктаж | ФИО, должность инструктора |
| Подписи сторон | Инструктируемый и инструктор ставят подписи в подтверждение полученных знаний |
Ошибки, допускаемые при проведении инструктажа по ГО
Должностные лица предприятий часто недостаточное внимание уделяют проведению обучения по ГО.
| Условие инструктажа | Неверный подход | Верная позиция |
| Программа инструктажа | Для первичного обучения используются программы, не учитывающие специфику и месторасположение компании, должности работника | При проведении первичного инструктажа конкретизируются условия будущей работы для верного поведения лица в чрезвычайных обстоятельствах |
| Журнал регистрации | В журнале от имени группы вновь принятых сотрудников расписывается один работник | Каждый из работников, получивших минимум при прохождении инструктажа, должен поставить подпись в журнале учета |
Вопрос № 1. Когда МЧС устанавливает нарушения работодателя проведения инструктажа по ГО?
Инспекторы МЧС осуществляют плановые и внеплановые проверки, в ходе которых выявляются нарушения – отсутствие программы обучения, фактов проведения инструктажа, журнала регистрации.