Инструктирование в части ОТ по видам работ и профессиям — обязательная процедура, которая первично проводится ответственным лицом по охране труда тотчас после вводного инструктажа. Цель — познакомить приступающих к рабочим обязанностям с актуальными требованиями ОТ, техникой безопасности.
На правовом уровне этот вопрос регулирует ТК РФ, ст. 212, 225, а также новый ГОСТ 12.0.004-2015. Законом установлен запрет на допуск к работе тех лиц, которые не прошли первичное инструктирование по ОТ.
| Организация инструктажа | Установленные законодательством нормы |
|
Участники процедуры |
Инструктируются:
все новички; граждане, поступающие на работу путем перевода либо перемещения; командированные лица из сторонних организаций; стажеры; сотрудники, приступившие к иной, новой для них работе; сотрудники подрядчика (либо субподрядчика), работающие на подотчетных территориях, объектах иные лица по приказу нанимателя |
| Место проведения | Подразделение, отдел (т. е. рабочее место) |
|
Формат инструктирования |
Индивидуальный либо групповой;
по результатам осуществляется устная проверка полученных знаний |
|
Сопутствующая документация |
Разработанная лично ответственным лицом (руководителем подразделения) программа первичного инструктажа;
учетный журнал по проведению инструктажей, где фиксируется датировка инструктирования, итоги устной проверки прошедших инструктаж с проставлением подписей их и ответственного лица |
Основные составляющие инструктажа ОТ определяются с учетом разработанной программы, стандартно это:
- демонстрация безопасного использования инструментария, оборудования;
- информирование о применении средств индивидуальной защиты;
- отдельные нюансы, связанные с правильным и неопасным использованием техники, оборудования, которые обязан усвоить каждый сотрудник.
Не проведение первичного инструктирования по ОТ является серьезнейшим нарушением охраны труда. Обнаружение этого факта во время любой проверки грозит нанимателю штрафными санкциями. Величина взыскания составляет 110 — 130 тыс. руб. за каждого не проинструктированного сотрудника (сообразно ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП). При обнаружении данного нарушения контролирующие органы вправе отстранить всех не проинструктированных сотрудников от работы.
- Исполнение первичного инструктажа по пожарной безопасности (ПБ)
- Составление программы первичного инструктажа по ОТ и ПБ
- Документирование, необходимое при проведении первичных инструктажей ОТ и ПБ
- Распространенные ошибки при ведении журнала учета инструктажей
- Экспертное мнение к вопросу о порядке проведения инструктажей при приеме на работу
- Ответы на часто задаваемые вопросы
Исполнение первичного инструктажа по пожарной безопасности (ПБ)
Правовую сторону вопроса данной процедуры определяет ст. 25 ФЗ № 69 от 21.12.1994 и Нормы пожарной безопасности (распоряжение МЧС № 645 РФ от 12.12.2007). Проводить этот вид инструктажа должен наниматель либо назначенное им в приказном порядке ответственное лицо.
Данная процедура предусмотрена в целях профилактики, ликвидации возгораний, пожароопасных ситуаций. Задача — ознакомить приступающих к работе с исходными положениями ПБ, правильным поведением при пожарах, возгораниях.
Назначенный уполномоченный сотрудник проходит соответствующее обучение, получает удостоверение. Только после этого он вправе приступить к выполнению своей функции в части инструктирования.
| Круг инструктируемых лиц | Особенности проведения процедуры | Формирование сопутствующей документации |
| Все без исключения новые сотрудники;
командированные из сторонних организаций; практиканты либо обучающиеся лица; строители (монтажники); сотрудники, приступившие к выполнению новой работы; иные лица по распоряжению нанимателя |
Инструктирование производится при приеме на работу
Пункт инструктирования: подразделение организации (место работы) Формат проведения инструктажа: индивидуальный либо групповой (т. е. инструктируются несколько сотрудников одного отдела, где имеется одинаковое оборудование) Теория должна закрепляться практикой (полученные знания сотрудники должны продемонстрировать на деле, к примеру, показать, как пользоваться средствами для тушения пожара) |
Ответственное за инструктаж лицо обязано:
разработать и согласовать программу инструктажа с учетом действующих стандартов и специализации; вести журнал учета, помечать в нем проведение инструктажей с проставлением собственной визы и подписей инструктируемых |
По результатам инструктирования сотрудники должны:
- Знать ключевые требования ПБ.
- Уяснить для себя возможные опасные ситуации, которые могут возникнуть в рамках происходящих технологических процессов.
- Научиться пользоваться первичными противопожарными средствами защиты.
- Уметь правильно действовать при пожаре (эвакуация, оказание помощи).
Перечисленный минимум обязаны знать и реализовывать на практике все сотрудники, прошедшие на рабочем месте инструктаж ОТ.
Составление программы первичного инструктажа по ОТ и ПБ
Речь идет о документах, которые разрабатываются уполномоченным лицом с учетом действующих норм. Для образца при компиляции содержания данного типа документации составитель вправе брать типовые формы аналогичных документов, адаптируя их под специфику работы организации.
К примеру, при разработке документа по ОТ можно задействовать программу, включенную в Приложение Б из ГОСТ 12.0.004-2015. Стандартно структура готового программного документа по ОТ должна содержать:
- обобщенную информацию в части условий работы и требований безопасности (степень сложности технологического процесса, наличие спецоборудования, опасные факторы и др.);
- подготовку к трудовому процессу (исправность техники, наличие надлежащей спецодежды, неопасный подход к работе);
- безопасные направления движения сотрудников в пределах организации;
- обрисовку возможных опасных ситуаций на месте работы, причин их возникновения, а также адекватные действия работника в создавшейся критичной обстановке;
- меры для предупреждения опасных, аварийных ситуаций;
- ознакомление с наличествующими инструкциями в части ОТ.
Представленная информационная база может использоваться и просто учитываться любой организацией при разработке собственной программы первичного инструктажа ОТ.
Документирование, необходимое при проведении первичных инструктажей ОТ и ПБ
Обязательными документами, которые сопровождают процедуру первичного инструктирования, являются инструкции по ОТ и ПБ, а также журналы учета.
| Наименование документа | Основные составляющие документа |
|
Инструкция по ПБ |
Стандартно содержание включает требования по безопасности, а именно:
порядок оповещения о пожароопасной, аварийной ситуации; алгоритм действий при пожаре (эвакуации); применение противопожарных средств; правильное обращение с опасными предметами и др. |
|
Инструкция по ОТ |
Компилируется с учетом предписаний Методических рекомендаций (Постановление Минтруда РФ № 80 от 17.12.2002)
Может включать: единые требования по ОТ, а также требования по ОТ в разное рабочее время (до, после, вовремя работы) и в опасных ситуациях |
|
Журнал учета инструктажей |
В этом качестве используются утвержденные формы журналов
Пример журнала учета инструктажей по ПБ Пример журнала первичных и иных инструктажей на рабочем месте |
Распространенные ошибки при ведении журнала учета инструктажей
Среди совершаемых ошибок встречаются как несущественные (описки, погрешности в буквах), так и более серьезные. К числу последних можно отнести следующий пример. Ответственное лицо до инструктирования внесло в журнал учета сведения по сотрудникам, среди которых предполагалось провести первичный инструктаж. По некоторым причинам инструктирование перенесли. Далее ряд сотрудников, данные которых были уже записаны в журнале, уволилось. Перед ответственным лицом встал «пикантный» вопрос: что делать с информацией в журнале по уволенным к моменту проведения инструктажа людям? Ведь их не инструктировали, да и подписей этих людей в журналах также нет.
Конечно, столь недвусмысленная ситуация является следствием исключительно неправильных действий ответственного лица. Заполнять журнал, следуя заведенному порядку, надо было только после проведения инструктажа.
В то же время на законодательном уровне не конкретизирован порядок внесения исправлений в подобные журналы. К сведению, действующими правилами заполнения не разрешается пропускать строки и страницы, а также вносить правки.
При обнаружении погрешностей, ошибочная запись берется в скобки, а ниже без пропусков строк записывается правильный вариант. Допускается также делать отметку «Запись за номером … внесена ошибочно» и далее ниже вносить верный вариант записи.
Экспертное мнение к вопросу о порядке проведения инструктажей при приеме на работу
В письме Минтруда № 15-2/ООГ-1277 от 5.05.2017 по данному вопросу сообщается следующее. Обязательства по инструктированию в части ОТ граждан, принимаемых на работу либо переводимых, возлагаются на нанимателя либо лицо, наделенное соответствующими полномочиями. Основание — ст. 225 ТК РФ. При этом, организуя процесс обучения, ответственное лицо должно руководствоваться постановлением Минтруда и Минобразования РФ № 1/29от 13.01.2003.
Минтруда обращает внимание также на необходимость регистрации всех видов инструктажей в надлежащих журналах, или, когда требуется, наряде—допуске. Стандартно уполномоченное лицо (специалист по ОТ либо назначенный приказом нанимателя иной сотрудник) должно проставить дату инструктирования, личную подпись. В порядке очередности тут же должен расписаться сотрудник, прошедший инструктаж.
Автором настоящего письма является П.С.Сергеев, замдиректора Департамента условий и охраны труда.
Пример 1. Образец программы для исполнения первичного инструктажа по охране труда в дошкольном учреждении
Директор детского сада «Лимончик» назначил ответственное лицо за исполнение первичного инструктажа из числа руководителей отдела. Работник обязан разработать программу по инструктированию и согласовать ее с директором. Структура программного документа компилировалась на основе вышеописанной информационной базы.
Пример программы первичного инструктажа на рабочем месте (образец)
Пример 2. Выявление нарушений в части первичного инструктирования работников по ОТ на рабочем месте
На ООО «Мост» работниками ГИТ была проведена проверка. По ее итогам выявлено ряд нарушений по ОТ. В частности, проверяющие установили, что 10 сотрудников организации при трудоустройстве не проходили первичный инструктаж ОТ. Соответствующее обучение, подготовка в части ОТ с ними не проводилась.
Дабы предупредить вероятные несчастные случаи, контролирующие органы приняли надлежащие меры: 10 сотрудников ООО «Мост» отстранили от работы. Вновь приступить к работе они вправе только после прохождения инструктажа по ОТ.
Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: В каких случаях работника могут освободить от инструктирования по ОТ?
Освобождение сотрудника от первичного инструктирования ОТ возможно в единичных ситуациях, при условии, что специфика его работы не имеет никакого отношения к оборудованию, инструментарию, сырьевым материалам. Как правило, это относится к офисным работникам.
Причем если организация допускает такой вариант освобождения, то его следует задокументировать, т. е. закрепить надлежащим распоряжением, локальным актом. Принятый документ должен включать конкретный список должностей (профессий), которые высвобождаются от первичного инструктажа по ОТ.
Пример списка освобожденных работников от первичного инструктажа
Вопрос №2: Что делают сотрудники на практических занятиях после устного инструктирования по ПБ?
Стандартно каждый прошедший данный вид инструктажа должен как минимум:
- показать свои умения по пользованию средствами пожаротушения,
- правильно взаимодействовать со системами оповещения о возгорании;
- указать пути выхода из помещения при пожаре;
- назвать, показать порядок эвакуации.
Задача ответственного лица на этом этапе инструктажа — выяснить степень усвоения и понимания материала сотрудниками, способность их реализовать полученные знания на практике.