Пособие считается доходом или нет (при решении вопроса присвоения статуса малоимущей семьи)

Малоимущие граждане – это одна из многочисленных категорий льготников, которые получают различные пособия и преференции от государства. Ключевым показателем, на основе которого определяется наличие у гражданина или у семьи права на получение данного статуса, является показатель среднедушевого дохода.

Малоимущая семья и малоимущий гражданин – что это за статус и когда присваивается?

Малоимущий статус присваивается на семью. Однако в этом вопросе термин семьи используется не в привычном понимании. Под ним понимаются все граждане, которые на основании наличия прописки живут в одной квартире или в одном доме. Все эти лица входят в состав семьи, независимо от наличия или отсутствия между ними родственных связей. Также абсолютно никакой роли не имеет тип регистрации граждан. Лица, обладающие временной пропиской в помещении, будут являться членами семьи до момента окончания ее действия.

Следуя этому тезису, можно сказать, что малоимущий статус может быть присвоен:

• одному гражданину – если он проживает в одиночку и в его квартире кроме него никто не прописан;
• семье (группе граждан) – если в помещении зарегистрировано несколько людей.

Чтобы получить возможность оформления малоимущего статуса, следовательно, права на оформление полагающихся льгот и пособий, гражданин или семья должны удовлетворить два условия:

1. Гражданин или каждый член семьи должны:

• вести официальную трудовую деятельность;
• состоять на учете в центре занятости населения в качестве безработного лица (независимо от того, назначено пособие или нет); 
• обучаться в школе, в средне-специальном или в высшем образовательном учреждении;
• являться пенсионерами (независимо от вида получаемого пенсионного обеспечения).

2. Суммарный среднедушевой доход семьи в пересчете на каждого ее члена за последние три месяца не должен превышать актуальную отметку регионального прожиточного минимума.

Показатель среднедушевого дохода

Показатель среднедушевого дохода при оформлении статуса малоимущего вычисляется за три календарных месяца, предшествующих дате обращения семьи в управление социальной защиты. Для вычислений используется следующая формула:

Сумма всех доходов каждого члена семьи за три месяца / 3 / Число членов семьи

Суммарный доход для расчета среднедушевого показателя – что входит?

Многие граждане не знают, что включается в расчеты среднего дохода, а что нет. Оформив какое-то пособие, они считают, что уже получив преференцию от государства, им нельзя получить другой льготный статус. Однако это не так.

Список видов доходов, которые включаются в расчеты среднедушевого показателя, закреплен на уровне федерального законодательства. Он содержится в тексте постановления ПП РФ №512 от 20 августа 2003 года (актуальная версия документа от 21 мая 2020 года).

Доходы, которые включаются в средний показатель

При расчете показателя среднедушевого дохода гражданина, в вычисления принимаются денежные средства, получаемые в результате:

1. Трудовой деятельности:

• заработная плата;
• авансовые выплаты;
• премиальные выплаты;
• отпускные выплаты;
• компенсации неиспользованных ежегодных отпусков;
• пособия по временной нетрудоспособности, в том числе и предоставляемые в результате беременности;
• оплата сверхурочного труда;
• командировочные выплаты;
• выходное пособие при увольнении и т.д.

2. Сохранения среднего заработка на период:

• неправомерного отстранения от исполнения трудовых обязательств;
• неправомерного задержания правоохранительными органами;
• простоя, возникшего по вине руководства организации или в результате независимых ни от сотрудника, ни от работодателя обстоятельств.

3. Оформления льгот и получения прав на социальное материальное обеспечение:

• пенсии всех видов;
• стипендии;
• пожизненное довольствие бывших судей;
• пособия по безработице;
• страховые выплаты, получаемые напрямую от ФСС и т.д.

4. Реализации недвижимого имущества, находящегося в собственности (продажа или сдача в аренду).

5. Реализации продуктов и товаров, произведенных в ходе ведения личного подсобного хозяйства.

6. Ведения государственной или воинской службы.

7. Реализации прав на научную, культурную или интеллектуальную собственность.

8. Назначения алиментов.

9. Размещения сбережений на банковских вкладах.

10. Реализации ценных активов: акции, облигации и другие виды ценных бумаг.

Что исключается из суммарного дохода?

Независимо от вида полученных доходов из их суммы в ходе расчета среднедушевого показателя вычитаются денежные средства, используемые для выплаты алиментов. То есть, если гражданин, ежемесячно получает 40 тыс. руб. от работодателя и 15 тыс. в качестве платы за сдаваемое в аренду недвижимое имущество, но выплачивает 25 тыс. руб. алиментов, то эта сумма будет вычтена из его дохода.

Пример:

• учитываемые доходы – 40 тыс. и 15 тыс. руб.;
• вычитаемая сумма алиментов – 25 тыс. руб.;
• фактический ежемесячный доход, которые учитывается при вычислении среднего показателя: 40 000 + 15 000 — 25 000 = 30 тыс. руб. 

Доходы, не влияющие на размер среднедушевого показателя

Денежные средства, полученные следующими способами, не принимаются в расчеты усредненного показателя:

1. Пособия, которые назначаются на основании уже оформленного статуса малоимущей семьи (имеет значение при переоформлении статуса по окончании его срока действия).

2. Компенсация ущерба (вред здоровью, моральному состоянию или имуществу).

3. Прямые выплаты от Фонда Социального Страхования, целью которых является:

• оплата или компенсация стоимости лечения;
• оказание социальной материальной помощи;
• оплата или компенсация стоимости реабилитации после болезни или травмы. 

Как происходит расчет показателя среднедушевого дохода при оформлении малоимущего статуса?

Расчет среднего показателя дохода семьи или одиноко-проживающего лица выполнятся по факту подачи заявления на присвоение малоимущего статуса. Для этого, гражданину необходимо обратиться в соцзащиту и предоставить:

• свой паспорт;
• паспорт каждого совместно проживающего с ним гражданина старше 14 лет;
• свидетельства о рождении совместно проживающих с ним детей младше 14 лет;
• документы о размере получаемых доходов всеми членами семьи (совместно проживающими гражданами);
• бумаги, подтверждающие статус всех членов семьи (справка с места работы, справка из образовательного учреждения, выписка из ПФР о получении пенсионного обеспечения, справка из ЦЗН о состоянии на учете и т.д.);
• выписку из управляющей компании о числе граждан, прописанных в помещении.

Заявление на расчет среднедушевого дохода и присвоение статуса малоимущей семьи составляется в свободной форме. Его содержание можно поделить на 5 частей:

1. Реквизиты:

• данные учреждения, куда подается обращение;
• персональная информация о заявителе: Ф. И. О., дата рождения, адрес регистрации, контакты.

2. Прошение о проведении расчета показателя среднего дохода и присвоения малоимущего статуса.

3. Список совместно проживающих с заявителем лиц и их персональные данные.

4. Перечень прикладываемой к обращению документации.

5. Дата составления и собственноручная подпись заявителя.

Передать заявление с документами в управление социальной защиты можно:

• лично;
• через представителя (потребуется нотариальная доверенность на защиту интересов);
• через любой многофункциональный центр;
• онлайн через Госуслуги или альтернативный региональный интернет-ресурс. 

Частые вопросы

Как понять, учитываются ли получаемые пособия в средних доходах?

Однозначно ответить на вопрос по поводу учета пособий в средних доходах нельзя, так как существует множество различных выплат от государства. Определить, входит ли получаемая материальная поддержка в расчеты или нет, можно:

• самостоятельно изучив перечень доходов из постановления №512;
• обратившись в справочную управления социальной защиты.

Что делать, если после получения статуса малоимущего объем получаемых доходов изменился?

Если после получения малоимущего статуса у семьи или у гражданина изменились доходы, то он обязан самостоятельно проинформировать сотрудников соцзащиты об этом. В противном случае его действия (продолжение получения льгот при фактическом отсутствии права на них) могут быть расценены как мошенничество, и гражданин может быть привлечен к административной или к уголовной ответственности.

Достаточно ли оформленного малоимущего статуса для получения полагающихся льгот?

Если заявление от семьи или от одиноко-проживающего гражданина на присвоение статуса малоимущего было удовлетворено, то это не значит, что полагающиеся льготы будут предоставлены автоматически. Их необходимо оформлять отдельно. Причина этого в том, что у большинства преференций есть дополнительные условия получения (помимо наличия действующего статуса малоимущего).