США начали пересмотр статуса России как страны с «рыночной экономикой», что может еще больше осложнить и без того напряженные торговые отношения между двумя странами.
Вашингтон рассматривает Россию как страну с рыночной экономикой с 2002 года, когда он присвоил этот статус в качестве признания экономических и политических преобразований, проведенных Россией в 1990-х годах.
Этот статус эффективно ограничил антидемпинговые импортные налоги и штрафы, которые США могут взимать с российских экспортеров. Россия заявила, что после получения этого ценного знака она открыла дополнительные 1,5 миллиарда долларов в торговле, а также проложила путь для вступления Москвы во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 2012 году — орган, который устанавливает максимальные ставки импортных налогов, которые члены организации могут взимать друг с друга на различные наборы товаров.
Снятие ярлыка означает, что США могут рассматривать Россию как страну с «нерыночной экономикой». Это позволит США более агрессивно противодействовать российским экспортным товарам, которые, по их мнению, продаются искусственно дешевле — ниже рыночной себестоимости — в результате субсидий или поддержки со стороны Кремля, что дает им несправедливое преимущество перед американскими или другими мировыми производителями.
В настоящее время только 11 стран в мире считаются странами с нерыночной экономикой — Китай, Вьетнам и девять бывших советских республик.
Масштабная консультация была вызвана жалобой компании из Оклахомы, которая утверждала, что некоторые российские удобрения, которые ежегодно продаются в США на сумму почти 1 млрд долларов, «продаются или могут продаваться в США по цене ниже справедливой стоимости… и что такой импорт наносит существенный ущерб и угрожает нанести ущерб отрасли в США», — говорится в заявлении, опубликованном в Федеральном реестре правительства США. Для оценки того, должна ли Россия сохранить статус страны с рыночной экономикой, будет рассмотрено несколько факторов, включая:
- конвертируемость российского рубля,
- государственную собственность на компании,
- трудовое законодательство и расчеты по заработной плате,
- государственный контроль над распределением ресурсов,
- а также статус и роль иностранных инвестиций и корпораций в России.
При расчете антидемпинговых тарифов, взимаемых с компаний из стран с нерыночной экономикой, США выбирают базовые цены производства в третьей стране для оценки рыночной стоимости продукта. Это считается более строгой интерпретацией и может привести к более высоким штрафам, чем для стран с рыночной экономикой, где США используют собственные производственные затраты страны.
Вашингтон утверждает, что в странах с нерыночной экономикой масштабы и сложность государственной поддержки, оказываемой отечественным производителям, настолько «повсеместны», что «невозможно установить» точную рыночную цену.
В 2020 году объем российского экспорта в США составил 24 млрд долларов — подавляющее большинство из них составляли промышленные товары и углеводороды.
Несмотря на неоднозначную приватизацию, проведенную в 1990-х годах, в российской экономике по-прежнему доминирует государство и предприятия, контролируемые государством. Алексей Кудрин, бывший министр финансов, а ныне глава Счетной палаты, недавно сетовал на то, что только четыре из 10 крупнейших компаний страны находятся в частной собственности, и заявил, что в России выполнено только 25% плана приватизации.
