Все мы, проживая в нашей стране, так или иначе в своей жизни сталкиваемся с проблемой бедности. У кого-то есть малообеспеченные родственники или знакомые, у кого-то в классе учится ребенок из малообеспеченной семьи, кто-то и сам обращался в органы соцзащиты за получением поддержки от государства по случаю своего низкого дохода.
Каждый год правительством принимаются все новые и новые меры оказания помощи гражданам, оказавшимся в трудной финансовой ситуации. Особенное внимание со стороны государства уделяется поддержке детей, воспитывающихся в семьях с низкими доходами. В последние годы было принято множество законодательных актов как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Естественно, что ориентироваться во всем многообразии предоставляемых государством выплат и льгот непросто, особенно человеку, не связанному непосредственно со сферой государственного управления. Часто возникают ситуации, когда граждане, имеющие в силу законодательства полное право претендовать на определенные выплаты или льготы со стороны государства, не могут в конечном итоге ими воспользоваться по причине простого незнания об их существовании. Человек либо не знает, что может получить такого рода социальную поддержку, либо не знает, как воспользоваться своим правом, и какие условия для этого необходимо соблюсти.
В связи с вышеизложенным, предлагаем вашему вниманию обзор существующих на сегодняшний день мер поддержки малообеспеченных семей.
Кто относится к малообеспеченным
Российское законодательство содержит такое понятие как “малоимущая семья” или “малоимущий гражданин”. Социальной помощи таким категориям граждан посвящен отдельный законодательный акт. Определение категорий “малоимущая семья” и “малоимущий гражданин” необходимо рассматривать в связке с таким понятием как прожиточный минимум.
Это рассчитанная по определенным методикам сумма дохода, которая устанавливается местными органами власти в каждом регионе, на одного проживающего там человека. При вычислении указанной суммы учитываются цены на основные продукты питания, коммунальные услуги и тому подобные товары/услуги, без которых невозможна жизнь гражданина в течении месяца. Соответственно, такой минимум в разных регионах может существенно различаться, так как существенно различается и стоимость одних и тех же товаров и услуг, например, в столичном регионе и в центральных регионах России.
Важно! Согласно законодательству, малоимущей будет считаться такая семья, в которой рассчитанный по особой системе доход на одного человека меньше, чем установленный в данном регионе прожиточный минимум.
Как рассчитывается доход для того, чтобы признать семью малоимущей?
Произвести такие расчёты несложно и самим. Прежде всего, потребуется выяснить, сколько в общей сложности денег получил каждый из членов семьи за последние три месяца. При расчетах нужно складывать любые полученные за три месяца суммы денег, независимо от источников их возникновения. Для этих целей подходит и официальная зарплата с учетом премий, и стипендии, и деньги, получаемые от сдачи жилья. Также плюсуются и всевозможные выплаты от государства, в том числе, и получаемые пенсионные выплаты. Есть официальный список таких источников, подходящих для вычисления среднего дохода.
В итоге, все полученные суммы на каждого члена семьи складываются и делятся на три. После этого полученное число также необходимо разделить на то количество людей, которые проживают в данной семье.
Отдельно следует отметить, кто будет учитываться при расчетах, а кого, по требованию закона, необходимо сразу исключить. Подходящими для исчисления среднего дохода признаются сами супруги, проживающие в официальном браке, их совместные дети, вне зависимости от того, родные ли они для пары, или были ими усыновлены или удочерены. Также нужно брать в расчет проживающих в семье родителей обоих супругов и их сестер и братьев. Кроме того, если в семье воспитываются и дети кого-либо одного из супругов, они также участвуют в расчетах.
Сразу нужно исключить таких членов семьи, которые служат в армии, но не по контракту. Также не участвуют отбывающие наказание преступники и граждане, проходящие принудительное лечение. Кроме того, исключаются такие члены семьи, которые в силу определенных обстоятельств полностью обеспечиваются государством (например, дети в интернатах).
Какая существует система поддержки
Вообще, поддержка малообеспеченным гражданам оказывается в денежной форме и натуральной. Денежную поддержку оказывают в виде единовременных вливаний, ежемесячных выплат и пособий и предоставления финансовой помощи, приуроченной к определенному случаю или событию в жизни семьи, например, выплаты, получаемые родителями для подготовки ребенка к школе.
Важно! В натуральном виде помощь предоставляют в виде топлива, продуктовых наборов, одежды, медикаментов, путевок на санаторно-курортное лечение.
Кроме денежных выплат и помощи в натуральной форме, существует определенная система льгот, предоставление различных скидок, а также компенсаций по оплате коммунальных услуг. И еще компенсации платы за питание в дошкольных и школьных образовательных учреждениях.
Прежде всего, вся существующая в стране система строится на двух уровнях — на общегосударственном уровне, и на уровне регионов.
На федеральном уровне имеется система мер, закрепленных в федеральном законодательстве. Это такие меры как ежемесячные выплаты малоимущим на содержание первого и второго ребенка, которые рождены после 2017 года. Также существуют федеральные субсидии на оплату ЖКУ. Общероссийские меры поддержки обязательны к предоставлению россиянам в каждом регионе, вне зависимости от желания на то региональных властей.
Кроме указанных выше, есть множество федеральных доплат к пенсии, а также различные федеральные путевки, оплата проезда, лекарственные льготы и бесплатные санатории.
Региональные власти, помимо федеральных, могут устанавливать свои местные доплаты к пенсиям, льготы и выплаты малообеспеченным гражданам. В числе таких выплат — деньги на первоклассников, которые получают малоимущие жители некоторых регионов, а также региональные пособия на детей до трех лет и старше (в зависимости от региона). Также в некоторых субъектах учащимся школ предоставляется льготный проезд в общественном транспорте. Чтобы узнать, какие именно в вашем субъекте РФ действуют программы помощи, обратитесь в администрацию поселения, органы социальной защиты или МФЦ. Также постановления властей можно прочитать на официальных сайтах региона.
Кроме общих для всех малоимущих семей мер социальной поддержки, могут оказываться и меры адресной помощи семьям, которые оказались беззащитными перед какими-нибудь стихийными бедствиями и природными явлениями. К таким случаям относится индивидуальная помощь региональных властей погорельцам, семьям, пережившим наводнения, жертвам грабежа и насилия.
Какой контракт называют социальным
Не все знают о таком новом способе оказания помощи семьям, столкнувшимся с финансовыми и иными трудностями, как заключение социального контракта, однако, такая мера поддержки малообеспеченных семей успешно применяется в различных регионах нашей страны уже не один год.
В отличие от односторонних государственных мер помощи, таких как пособия и льготы, данный вид взаимодействия граждан и социальных органов государства носит исключительно двусторонний характер. Соглашение заключается между гражданином, столкнувшимся с трудностями, и государственными органами в лице соцзащиты.
Со стороны государства по такому контракту должна оказываться материальная помощь и поддержка (размер выплаты зависит от целей расходования средств), а гражданин, в свою очередь, должен выполнять определенные обязательства, направленные на исправление и улучшение сложившейся в семье финансовой ситуации.
К государственной помощи, оказываемой по социальному контракту, относятся как непосредственно денежные выплаты, так и предоставление бесплатных продуктовых корзин и товаров первой необходимости. Малоимущий гражданин при этом должен, в зависимости от сложившейся ситуации и достигнутых с соцзащитой договоренностей, пройти необходимое обучение для того, чтобы устроиться на новую работу, открыть собственное дело в качестве самозанятого или совершить другие подобные действия (например, наладить личное подсобное хозяйство, собрать детей к учебному году и т.д.).
Конечная цель данного способа поддержки малообеспеченных категорий получателей, в отличие от остальных пособий и льгот, — не только помочь таким семьям поддерживать минимально необходимый уровень жизни, но и обеспечить возможность выйти на такой уровень, когда оказание государственной поддержки будет ненужным в связи с тем, что получающая поддержку семья или малообеспеченный гражданин будут иметь доход больше прожиточного минимума.
Субсидирование коммунальных затрат
В отличие от льгот, субсидии представляют собой конкретные денежные суммы, которые государство выплачивает определенным категориям своих граждан, и которые имеют определенное целевое назначение, а именно — компенсировать какие-либо произведенные гражданами расходы.
Самой распространенной из таких компенсаций является субсидирование расходов на оплату коммунальных услуг. Предоставляются такие компенсирующие выплаты только тем гражданам, доходы которых не дотягивают до установленного региональными властями прожиточного минимума, и при этом оплата коммунальных услуг занимает существенную часть бюджета семьи (в Москве — 10% совокупного дохода семьи, в регионах — 22%). Какую конкретно часть, каждый регион решает самостоятельно.
При этом статус жилья (съемное или свое) не принципиален. Во время обращения за субсидией необходимо документально подтвердить доходы семьи и расходы на ЖКУ и предоставить данные счёта, куда будут перечисляться деньги в случае положительного ответа. Заявление и прочие документы можно подать в любом удобном центре “Мои документы” или на портале Госуслуг. Решение принимается на ближайшие полгода, по истечении которых сбор документов придется повторить.
