В Российской Федерации существует много различных категорий льготного населения. Кто-то получает пособия и преференции от государства на основании имеющихся наград и заслуг, кто-то по возрасту, кто-то по семейному статусу, кто-то по финансовой состоятельности. В число последних входят малоимущие, также часто называемые малообеспеченными, граждане. Такой статус может присваиваться как семье, так и одному гражданину. Основанием для его оформления является низкий уровень финансовой состоятельности: усредненный доход гражданина или семьи в пересчете на ее каждого члена должен быть меньше размера ПМ, установленного на территории субъекта проживания.
Кто и на каких условиях может оформить статус малоимущего?
Законодательством не предусмотрено каких-либо ограничений по категориям людей, которые при соблюдении условий могут оформить статус малоимущих и, соответственно, пользоваться полагающимися от государства льготами и преференциями. Обратиться за ним может любой гражданин Российской Федерации.
При определении права на получение статуса следует помнить, что он распространяется на членов семьи. Однако в этом ключе термин «семья» используется не в привычном понимании. В вопросе статуса «малоимущий» под семьей понимаются все граждане, которые на основании постоянной или временной регистрации проживают в одном помещении. При этом наличие или отсутствие между ними родственных связей не играет никакой роли. Соответственно, если в квартире или в доме прописан только один гражданин, то ему также может быть присвоен статус малоимущего.
Чтобы заявление на присвоение статуса малоимущей семьи или малообеспеченного гражданина было одобрено, потенциальные кандидаты или кандидат должны отвечать следующим условиям:
|
Показатель |
Условие |
| Финансовая состоятельность |
Среднедушевой доход совместно проживающих лиц за последние три месяца меньше, чем актуальная на территории региона проживания величина прожиточного минимума. |
|
Прописка |
Все граждане, проживающие в одном помещении, должны обладать постоянной или временной пропиской в нем. |
|
Занятость |
Каждый член семьи, которая претендует на оформление статуса малоимущей, должен:
|
Важно: Таким образом, если семья из трех трудоспособных совершеннолетних человек, из которых работают только двое, а третий не является недееспособным или нетрудоспособным, при этом не ведет трудовую деятельность и не состоит на учете в ЦЗН, решит подать заявление на оформление малоимущего статуса, то в его одобрении будет однозначно отказано.
Усредненный доход – что это такое и что в него входит?
Усредненный доход – это значение параметра дохода, пересчитываемое на всех членов семьи (граждан, проживающих в одном помещении). Показатель вычисляется по формуле:
(Д1 + Д2 + Д3) / ЧС, где:
- Д1, Д2, Д2 – сумма доходов, получаемых каждым членом семьи за три последовательных месяца;
- ЧС – число граждан, проживающих в одном помещении.
Что включается в средние доходы?
Часто граждане, при обращении за оформлением статуса малоимущей семьи, не учитывают различные виды доходов, предполагая, что имеет значение только сумма получаемой заработной платы. Однако это не так. Список доходов, которые включаются в расчеты усредненного показателя при оформлении малообеспеченного статуса, закреплен на законодательном уровне. В него входят:
1. Все доходы, получающиеся гражданином в соответствии с действующей системой оплаты труда Российской Федерации. В эту категорию входит:
- заработная плата;
- отпускные выплаты;
- пособия по временной нетрудоспособности, в том числе и назначаемые вследствие беременности и оформления декретного отпуска;
- командировочные выплаты;
- компенсация за неиспользованные дни отпуска, которая выплачивается при увольнении;
- дополнительный доход за сверхурочную трудовую деятельность;
- выходные пособия и т.д.
2. Средний уровень заработной платы, который сохраняется за гражданином в нерабочие периоды. Подобные доходы выдаются, при:
- неоправданном отстранении от исполнения трудовых обязанностей;
- простое, возникшим по вине организации и т.д.
3. Государственные компенсации, получаемые за исполнение государственных обязательств или общественных работ.
4. Социальные выплаты, выплачиваемые государством из внебюджетных фондов:
- все виды пенсионного обеспечения, за исключением выплат, которые назначаются лицам, которые осуществляют уход за недееспособными гражданином;
- ежемесячное содержание бывших судей;
- стипендиальные вознаграждения;
- пособия, выплачиваемые Центром занятости населения за состояние на учете в качестве безработного;
- выплаты от ФСС, выдающиеся гражданам, оформившим отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и т.д.
5. Различные виды доходов, получаемые за счет находящегося в собственности имущества (аренда, продажа).
6. Доходы, получаемые в результате продажи продуктов и товаров, полученных в ходе ведения личного подсобного хозяйства.
7. Денежное довольствие государственных служащих и военных.
8. Денежные средства, получаемые в результате реализации интеллектуальной, научной или культурной собственности.
9. Алименты.
10. Доходы от банковских вкладов.
11. Доходы, получаемые в результате реализации ценных бумаг: акций, облигаций и т.д.
Полный список видов доходов, которые учитываются при определении среднего заработка гражданин или семьи в вопросе присвоения малоимущего статуса, закреплен в содержании первого пункта перечня доходов из ПП РФ №512 от 20 августа 2003 года (актуальная версия документа от 21 мая 2020 года).
Что не учитывается при определении среднего дохода?
Как можно понять из вышеизложенного списка, большая часть доходов, в том числе получаемых в результате оформления льгот и пособий, принимается во внимание при расчете показателя усредненного заработка.
Однако некоторые получаемые денежные средства не включаются в расчеты:
1. В средний заработок не принимают выплаты, получаемые в качестве компенсации возмещения ущерба, причиненного:
- здоровью;
- моральному состоянию;
- имуществу.
2. В средний заработок не принимают во внимание выплаты, получаемые от ФСС в качестве оплаты расходов на лечение, социальную помощь, реабилитацию после заболевания или травмы и т.д.
3. Из числа полученных доходов в полной мере исключаются денежные средства, которые используются для перечисления алиментов на содержание несовершеннолетних детей. Причем способ, с помощью которого были получены эти доходы, не влияет на действие правила.
Получение статуса малоимущей семьи или малообеспеченного гражданина
Правом присвоения малоимущего статуса, равно как и назначением всех полагающихся льгот и пособий, обладает управление социальной защиты населения. Чтобы получить описываемый статус, один из членов семьи или одиноко-проживающий гражданин должен:
- Собрать необходимые документы.
- Составить заявление.
- Отправить обращение с набором документов в управление соцзащиты по месту проживания.
- Дождаться рассмотрения заявки.
- При положительном вердикте заняться оформлением льгот.
Заявление составляется в свободной форме. В его содержании необходимо отразить:
- реквизиты учреждения, куда подается обращение;
- персональные данные заявителя с реквизитами его паспорта;
- персональные данные проживающих совместно с заявителем его членов семьи (реквизиты паспорта для совершеннолетних и детей старше 14 лет, номера свидетельств о рождении для детей младше 14 лет);
- прошение о присвоении малоимущего статуса.
- подпись и дата составления.
К заявлению необходимо приложить следующие документы:
- паспорта заявителя и совместно проживающих с ним граждан;
- свидетельства о рождении детей младше 14 лет;
- все возможные документы, подтверждающие размер получаемых доходов (справки 2-НДФЛ, выписка по банковскому счету, выписка о состоянии банковского вклада, ежегодные налоговые декларации и т.д.);
- документы, подтверждающие статус заявителя и его членов семьи (справка по месту работы, справка из ЦЗН о состоянии на учете в качестве безработного, справка из образовательного учреждения, медицинское или судебное заключение о признании недееспособным).
Заявление с документами можно отправить в соцзащиту:
- лично обратившись в управление социальной защиты;
- воспользовавшись услугами многофункциональных центров;
- по почте;
- онлайн через Госуслуги (заявитель должен обладать идентифицированным аккаунтом на портале).
Заявление подлежит рассмотрению в течение 14 календарных суток. По истечении этого периода гражданину будет дан ответ. При положительном вердикта семьи гражданина и ему самому присваивается малоимущий статус. Он действителен в течение календарного года с даты одобрения заявления. По окончании этого периода статус необходимо подтверждать, повторно пройдя процедуру оформления.
