Российским законодательством выделяется несколько десятков различных льготных категорий населения. На основании своего статуса такие граждане получают права на оформление различных льгот и преференций, на предоставление материальной помощи, на получение особых привилегий и т.д. Одной из льготных категорий населения являются малоимущие семьи и граждане.
Когда присваивается малоимущий статус?
Статус «малоимущий», также часто упоминающийся в различных документах и статьях как «малообеспеченный», может присваиваться как семье в целом, так и отдельно взятому человеку. Одиноко проживающие граждане и семьи могут официально оформить статус, следовательно, реализовать свои права на полагающиеся льготы, если они соблюдают следующие условия:
- значение ежемесячного среднедушевого дохода семьи не превышает отметку актуального прожиточного минимума, установленного на территории субъекта проживания;
- члены семьи, способные работать, ведут официальную трудовую деятельность или находятся в официальном поиске работы, состоя на учете в Центре Занятости Населения, или обучаются.
То есть, если условная семья, имеет низкий усредненный ежемесячный доход, однако несколько ее трудоспособных членов не трудоустроены официально и не состоят на учете в ЦЗН в качестве безработного, то возможность оформления малоимущего статуса для этой семьи, следовательно, и права на получение на льготы, будут недоступны.
Как рассчитывается показатель среднедушевого дохода?
Правила вычисления показателя среднедушевого дохода регламентированы на законодательном уровне. Определение терминологии параметра прописано в содержании ст. 4 ФЗ-44 от 5 апреля 2003 года (актуальная редакция документа от 24 апреля 2020 года с дополнительными поправками от 1 января 2024 года).
Согласно этому документу, среднедушевым доходом является сумма получаемых всеми членами семьи доходов за три месяца, поделенная на количество людей, входящих в ее состав. Используется следующая формула расчета:
(ДМ1 + ДМ2 + ДМ3) / ЧС, где:
- ДМ1,2,3 – суммированные доходы всех членов семьи за три предыдущих месяца (отсчет ведется со дня, когда рассчитывается показатель);
- ЧС – число членов семьи.
На Заметку: Важно дополнить, что в вопросе расчета показателя среднедушевого дохода для определения прав на получение статуса малоимущей семьи, ее членами признаются все граждане, проживающие в одном помещении на основании наличия постоянной или временной регистрации. Причем наличие или отсутствие родственных связей между ними не имеет значения. Например, семья из мужа, жены и ребенка, может сдать одну из комнат в аренду студентке, оформив ей временную прописку. В таком случае на период действия временной регистрации с законодательной точки зрения эта студентка будет входить в состав их семьи.
Какие доходы включаются в расчеты среднедушевого показателя?
Граждане могут получать различные доходы: по работе, по предпринимательской деятельности, по социальным выплатам и т.д. Далеко не все получаемые членами семьи денежные средства признаются доходами, включаемыми в расчеты среднедушевого показателя.
Список источников денежных средств, принимающихся во внимание в ходе вычисление значения усредненного показателя дохода, регламентирован на законодательном уровне в содержании ПП РФ №512 от 20 августа 2003 года (актуальная редакция документа от 29 апреля 2020 года с дополнительными поправками от 1 января 2024 года).
Согласно этому документу, доходами семьи признаются денежные средства, полученные ее членами в результате:
1. Трудовой деятельности:
- заработная плата;
- премиальные выплаты;
- отпускные выплаты;
- компенсации за неиспользованные отпуска;
- выходные пособия;
- пособия по временной нетрудоспособности;
- надбавки на внеурочный труд;
- командировочные выплаты и т.д.
2. Исполнения государственных или общественных работ.
3. Оформления пенсионного обеспечения, кроме:
- выплат, которые начисляются на основании осуществления ухода за нетрудоспособными или недееспособными лицами;
- дополнительных пенсионных выплат граждан;
- пожизненного пенсионного содержания бывших судей.
4. Обучения: стипендии и аспирантские вознаграждения.
5. Состояния на учете в Центре Занятости Населения: пособие по безработице.
6. Беременности: оплата больничного по беременности и родам, также известная как декретное пособие.
7. Продажи или сдачи в аренду движимого и недвижимого имущества: квартиры, дома, коммерческие помещения, земельные участки, транспортные средства, специализированные техника и т.д.
8. Продажи продуктов, произведенных и выращенных в ходе ведения личного подсобного хозяйства.
9. Службы в Вооруженных Силах РФ: денежное довольствие военных.
10. Исполнения обязанностей или оказания каких-либо услуг на основании заключенного соглашения гражданско-правового характера.
11. Реализации авторских прав.
12. Ведения предпринимательской деятельности.
13. Участия в учредительстве юридического лица.
14. Реализации ценных бумаг, акций и других видов активов.
15. Получения алиментных выплат на содержание ребенка.
16. Вступления в наследство.
Процедура получения статуса малоимущей семьи
Правом присвоения семье статуса малоимущей обладают органы социальной защиты населения. Для инициации процедуры оформления одному из ее членов требуется собрать необходимые документы и обратиться в управление соцзащиты по месту жительства.
Алгоритм получения статуса предусматривает следующие этапы:
- Сбор документов.
- Составление заявления.
- Подача обращения в управление социальной защиты.
- Ожидание вердикта.
- Получение статуса.
Заявление с документами можно отправить в соцзащиту:
- обратившись в управление лично;
- воспользовавшись услугам многофункциональных центров;
- отправив по почте;
- с помощью сервисов государственного интернет-ресурса Госуслуги (к электронному заявлению прикрепляются отсканированные копии необходимых документов, оригиналы которых в дальнейшем потребуется лично предоставить в соцзащиту).
Необходимые документы
К заявлению о присвоении семье статуса малоимущей необходимо приложить набор документов, состоящий из:
- паспортов всех членов семьи (лиц, проживающих в помещении по постоянной или временной прописки), включая детей от 14 лет;
- свидетельств о рождении всех детей младше 14 лет;
- свидетельства о заключении или о расторжении брачного союза (при наличии такового);
- выписки из домовой книги о составе семьи, в которой отражено число проживающих людей в помещении;
- всей имеющейся документации о получаемых доходах каждого члена семьи;
- справки с места работы (для трудоустроенных граждан);
- справки из ЦЗН (для граждан, состоящих на учете в качестве безработных);
- справки из ПФР (для граждан, получающих пенсионное обеспечение);
- справки из образовательного учреждения (для учащихся граждан, кроме детей, посещающих общеобразовательные школы и дошкольные образовательные учреждения);
- правоустанавливающей документации на объекты недвижимого имущества, которые находятся в собственности членов семьи.
Процедура присвоения статуса малоимущей
Заявление о признании семьи малоимущей рассматривается в течение 14 календарных суток с момента поступления документов в соцзащиту. Соответственно, при отправке обращения через МФЦ или по почте, фактический срок рассмотрения увеличивается на время, необходимое для передачи бумаг в управление.
В ходе рассмотрения заявления сотрудники социальной защиты проводят следующие манипуляции:
- проверяют факт трудоустройства, состояния на учете в ЦЗН или обучения всех трудоспособных членов семьи;
- сравнивают усредненный показатель дохода с величиной местного ПМ.
Если в результате рассмотрения выяснится, что семья действительно имеет право на получение описываемого статуса, то по заявлению выносится положительный вердикт. С этого момента семья обретает возможность пользоваться всеми положенными льготами и преференция в течение одного календарного года. По его завершении ей вновь потребуется пройти процедуру оформления.
На Заметку: Если уже после получения статуса малоимущей размеры доходов членов семьи увеличились, то об этом в обязательном порядке требуется сообщить в соцзащиту. Несвоевременное предоставление подобных сведений может расцениваться как попытка мошенничества, что является административно и уголовно наказуемым деянием.
Пример определения статуса малоимущей семьи
Условная семья, состоящая из супругов и трех несовершеннолетних обучающихся в школе детей, проживает в Санкт-Петербурге. Сумма ежемесячно получаемых супругами доходов составляет: 20 тыс. руб. – мать, 30 тыс. руб. – отец. В 2024 году актуальный размер ПМ в Санкт-Петербурге составляет 11 тыс. 910 руб. 50 коп.
Усредненный показатель дохода семьи будет составлять:
(30 000 + 20 000) * 3 / 3 / 5 = 10 тыс. руб.
Рассчитанный показатель меньше значения ПМ. Следовательно, с учетом размера текущих доходов семья имеет право на получение статуса малоимущей. Чтобы пользоваться полагающимися льготами, одному из ее членов потребуется собрать необходимые документы и подать соответствующее заявление в управление соцзащиты населения.
