Как стать президентом. Все нюансы и требования к кандидатам на место Президента РФ

В процессе эволюции человечества формировалось государственное устройство как общность людей, объединенных единой территорией, необходимостью собственной защиты и коллективным ведением хозяйства. Разделение труда и развитие орудий производства привело к имущественному расслоению общества. Таким образом сформировалась управленческая элита.

Три вида Республик

Одним из основных элементов полноценного развития государства является формирование органов управления. Первой страной, утвердившей президентство в конце 18-го века, были США. Постепенно данная практика распространилась по всей земле. Однако, в разных странах должность президента по своему функционалу очень отличается. Все зависит от формы правления, принятой в том или ином государстве. Существуют три основных вида республик: 

1. Президентская. Президент обладает всей полнотой власти и избирается населением государства. Являясь главой исполнительной власти и высшим должностным лицом, он руководит формированием правительства страны, представляет ее интересы в зарубежных поездках и при заключении международных договоров. При этом президент может являться непосредственным руководителем правительства (как, например, в США), либо управлять Кабинетом Министров через премьер-министра.
2. Парламентская. В данном случае президент избирается не путем прямого волеизъявления народа, а парламентом. Его полномочия очень ограничены. Главой государства фактически является премьер-министр правительства, формируемого парламентом.
3. Смешанного типа, включающая в себя элементы первых двух видов республик. Здесь можно говорить о наличии как сильной президентской власти, так и широких полномочий, предоставленных парламенту, в том числе, и по контролю за деятельностью правительства.

Здесь необходимо иметь в виду, что указанные типы республиканского правления довольно относительны при рассмотрении формы государственного управления в разных странах и объединены по самым основным признакам.

Институт Президентства

Развитие института президентства в разных странах происходило исходя из исторических реалий и сложившихся традиций. Например, в Иране главой государства является религиозный лидер – аятолла. Ему подчиняются все государственные органы, в том числе, и президент.

В России голосование по выбору президента является прямым, а в США — посредством коллегии выборщиков. В некоторых парламентских республиках выборы президента осуществляются Нижней палатой Парламента, а в некоторых — обеими Палатами.

Не во всех странах президент является главой государства как в России. В США он непосредственно руководит правительством. Во  Франции президент не определен как глава государства, но выполняемые им функции аналогичны функциям президента России.

В разных странах отличаются и сроки пребывания в должности президента. Самыми распространенными вариантами являются сроки от 4-х до 7-ми лет с возможностью переизбрания не более двух раз. Но есть страны, где президент может переизбираться неограниченное количество раз. С одной стороны, ограничение сроков обеспечивает сменяемость власти, но с другой стороны, может привести к слому государственного устройства при вступлении в должность другого президента. Не лучшим вариантом является предоставление возможности переизбрания неограниченное количество раз — это может привести к узурпации власти и установлению диктатуры.

Для того, чтобы исключить подобные сценарии в государстве, создаются государственные структуры, не зависящие друг от друга и являющиеся противовесами. Таковыми являются законодательная, исполнительная и судебная власти, которые призваны не допустить нарушения законов одной из ветвей, в том числе, и действующим президентом.

Учреждение поста Президента РФ

На территории РСФСР, предшественницы Российской Федерации, пост Президента был введен на основании общенародного референдума, проведенного 17 марта 1991 г. Первоначально, после референдума, срок полномочий был определен на 5 лет с правом занимать этот пост не более двух сроков подряд. Однако, при принятии Конституции РФ в 1993 г. срок полномочий Президента был сокращен до 4-х лет. С 2008 г. срок снова был увеличен уже до шести лет.

На основании референдума 2020 г. в Конституцию были внесены ряд поправок, предусматривающих, в том числе, возможность избираться Президентом неограниченное количество раз. Также полномочия Президента РФ были значительно расширены, а Председателя Правительства — сужены.

Выборы президента в РФ

Решение о проведении выборов принимается Советом Федерации РФ. Президент избирается прямым тайным голосованием сроком на 6 лет. Участвовать в выборах имеет право любой дееспособный гражданин РФ, которому исполнилось 18 лет,  не находящийся в местах лишения свободы. При этом в отношении заключенных должен быть вступивший в силу приговор суда. Голосование является тайным во избежание возможности стороннего влияния на мнение голосующего. Кандидатами в президенты, а в последующем, и при избрании президентом, могут быть граждане РФ, которые достигли  возраста 30-ти лет, постоянно проживают на территории страны к моменту проведения выборов. Исключения:

• граждане, имеющие помимо гражданства РФ также и гражданство другой страны;
• при наличии судимости за совершение преступлений категории тяжких или особо тяжких, судимость не снята или не погашена к моменту проведения выборов:

— за 10 лет до выборов по тяжким преступлениям;

— за 15 лет до выборов по особо тяжким преступлениям;

• отбывающие административное наказание за распространение или пропаганду экстремизма, если срок наказания истекает после выборов президента;
• лица, которым решением суда запрещено занимать государственные должности, и данный запрет истекает после проведения избирательной кампании.

Кандидатом в президенты, как и президентом, не может быть лицо, имеющее счета в зарубежных банках и хранимые за пределами РФ денежные средства и ценности.

Выдвижение кандидатов

В России действуют два способа выдвижения кандидатов в президенты.

Первый способ — это самовыдвижение. В данном случае необходимо соблюсти следующие условия:

• кандидатуру должна поддержать зарегистрированная в ЦИК группа избирателей в количестве не менее 500 человек;
• предоставить в ЦИК 300 тыс. подписей избирателей.

Второй способ — это выдвижение кандидата от официально зарегистрированной политической партии. Если партия представлена в Государственной Думе, то для регистрации достаточно решения данной партии о выдвижения кандидата. Если партия не представлена в Государственной Думе, для регистрации кандидата необходимо осуществить сбор подписей избирателей в количестве не менее 100 тыс.

Полномочия президента

Статус и полномочия Президента определены в Конституции РФ. При вступлении в должность Президент приносит присягу, в которой он обязуется защищать и соблюдать Конституцию, защищать права и свободы граждан. Данные функции реализуются государственными органами под непосредственным контролем Президента. Избранный Президент, являясь главой государства и гарантом Конституции:

• определяет направления внутренней и внешней политики государства;
• согласовывает деятельность органов государственной власти разного уровня;
• является Верховным Главнокомандующим;
• при принятии органами исполнительной власти законодательных актов, противоречащих Конституции, Президент имеет право приостанавливать их действие;
• назначает Председателя Правительства после утверждения его кандидатуры Государственной Думой;
• по представлению Председателя Правительства назначает его заместителей и федеральных министров;
• вправе распустить Государственную Думу в случае трехкратного отклонения кандидатур Председателя Правительства;
• своим решением может отправить в отставку Председателя Правительства;
• руководит работой Правительства, которое осуществляет свою деятельность с учетом поручений и распоряжений Президента;
• ведает вопросами помилования, награждения государственными наградами.

Для исключения сосредоточения всей власти в одних руках в стране созданы и функционируют: 

• законодательная (Государственная Дума и Совет Федераций), 
• исполнительная (представленная Правительством РФ) 
• и судебная (во главе с Конституционным судом) власти.

Президент играет координирующую роль в деятельности всех ветвей власти и государственных органов различного уровня.

Отрешение Президента РФ от должности

Основания для отрешения Президента от должности закреплены в Конституции РФ.

Ст. 93 Конституции предусматривает необходимость соблюдения следующей процедуры:

1. Государственная Дума должна выдвинуть обвинение в отношении Президента по инициативе 1/3 депутатов, поддержанное 2/3 голосов, в совершении им государственной измены или другого тяжкого преступления.
2. Государственная Дума формирует специальную комиссию, которая дает свое заключение по предъявленному обвинению. 
3. Верховный Суд своим заключением подтверждает наличие признаков совершенного преступления.
4. Конституционный суд рассматривает вопрос, соблюден ли порядок выдвижения обвинения, и делает заключение по этому вопросу.
5. Совет Федераций при поддержке 2/3 голосов принимает решение об отрешении.

Решение принимается в течение 3-х месяцев со дня выдвижения обвинения. Если в указанный срок решение не принято, обвинение отклоняется.

Современное общество динамично развивается. Расширяются и появляются новые сферы деятельности. Все чаще гражданское общество привлекается посредством образования новых структур к управлению государством. Соответственно, постепенно меняется и функционал президентства, заменившего в свое время монархию. Вполне вероятно, что по прошествии времени люди придут к более совершенным формам управления своей страной.